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讓房產調控問責制“從文件中走下來”
2013-11-20   作者:  來源:人民網
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  18日上午,國家統計局發布的10月份70個大中城市新建住宅銷售價格統計數據顯示,70個大中城市中,價格同比上漲的城市有69個,北上廣深等4個一線城市漲幅均超過20%,上海漲幅為21.4%,首次成為全國最高。值得注意的是,在144平方米以上的新建住宅分項中,上海也以上漲21.7%成為全國第一。

  “高房價從來都不是‘房子’的問題,關鍵是背后的利益資源。” 目前,中國房地產市場的剛需猶在,攸關百姓安居、國家穩定。有媒體指出,在一個高房價的表象背后,是土地財政的痼疾、土地供給制度的僵化,是稅收征管體系的不完善、不合理,是社會保障制度的不健全,是收入分配的不平衡、住房資源占有的不公平。

  十八屆三中全會用“驚艷”的改革魄力提振民氣,引發輿論熱議,其中少不了關于中國樓市的解讀。雖說改革不能“一蹴而就”,但必須有漸進式推進的決心,"必須以更大的政治勇氣和智慧”,“攻克體制機制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬"。對于中國的樓市調控,習近平總書記的警語當被謹記。盡管未直接點名“房價”,但全會確定的改革大方向中,還是有多處表述回應了人們對房地產市場改革的期待。其中既包括明確提出的房地產稅改革,也包括“建立城鄉統一的建設用地市場”;既包括建立全社會房產基礎數據統一平臺,也包括“探索實行官邸制”;既包括“完善城鎮化健康發展體制機制”,也包括“完善產權保護制度”。不過,雖然改革的大方向已經確定,但具體到執行層面挑戰不小。

  梳理下來,自2009年12月份以來,國務院層級的樓市調控政策已經歷四次升級,分別是2010年1月的“國十一條”、4月的“國十條”、9月的“9.29新政”,2011年1月的“新國八條”,2013年2月20日出臺的“國五條”是第五次調控升級。可是,現實卻是“越調越漲”,作家“陳村”調侃:應該出個“國250條”來治理。

  猶記年初,全國有至少35個城市提出了今年房地產調控的“軍令狀”。10個月過去,在全國70個大中城市中,除溫州外,其余城市全部上漲。其中,21城市房價漲幅高于10%。房價的持續上漲,已經讓一線城市感到了明顯的壓力,隨著年底的逐漸臨近,在年底房價調控目標問責壓力陡增的情況下,“京七條”“滬七條”“深八條”相繼出臺,“限價”、“限購”、“限貸”為主的調控手段驟然升級。“治標不治本”的臨時做法,很難說不是應對“軍令狀”的“運動式調控”,“地產大炮”任志強也公開放言:政府出臺政策,恰恰說明這個地方的房價還得漲。

  事實證明,這些行政色彩濃厚的調控手段收效有限。盡管說“70個大中城市新建商品住宅價格環比平均漲幅比9月份的環比平均漲幅收窄0.2個百分點”,但由于基數過大,還遠未樂觀到聲稱“各地樓市調控威力已經顯現”的地步。

  另一方面,輿論再提樓市調控“問責制”。2011年兩會,房產調控問責制寫入政府工作報告,而在歷次樓市調控政策中,地方問責制也被一再加強。“只是這樣就夠了嗎?”地產評論人劉光宇認為,“只有當紙面上的制度變成可執行的細則,并切實地落實下去,讓官員們和老百姓看到政策的威力,問責制的真正效果才可能發揮出來”。正如人民網強國社區網友“清風瞎”所言“如果只是口頭說說,頭頂不懸一把達摩利斯劍,哪個官員也不會把這種事放在心上的”。

有專家分析,“中央既要防止樓價上升過快以平衡民眾情緒,又要避免樓價大幅下降,以控制地方政府和銀行債務風險”。可以說,脫韁的房價讓國與民都“壓力山大”,只不過,這種壓力應該通過問責機制讓官員承擔。“達摩克利斯之劍”要發揮激勵作用,關鍵在其的實際威脅,年關臨近,公眾期待“問責制從文件中走下來”。

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