近日，奇虎訴騰訊“濫用市場(chǎng)支配地位”糾紛一案在最高法院開(kāi)審。這也被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為互聯(lián)網(wǎng)第一反壟斷案。
涉訴雙方均為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的領(lǐng)軍公司，雙方之間爆發(fā)了多起訴訟，被業(yè)界稱(chēng)為“3Q”大戰(zhàn)。該案件判決結(jié)果不但會(huì)對(duì)360和騰訊兩家公司產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，還將決定能否破除正在形成的互聯(lián)網(wǎng)壟斷，同時(shí)該案裁判對(duì)于未來(lái)審理互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中有關(guān)壟斷的訴訟案也具有里程碑意義。
十八屆三中全會(huì)明確提出“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”，并要求力舉“創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”，強(qiáng)調(diào)“著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性”。這就意味著必須打破壟斷。
互聯(lián)網(wǎng)是中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的行業(yè)之一，有的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了維護(hù)自己的市場(chǎng)支配地位，對(duì)后來(lái)企業(yè)人為設(shè)置不合理的限制，阻礙其他中小企業(yè)進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng);個(gè)別具備市場(chǎng)支配地位的企業(yè)限制用戶(hù)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的選擇權(quán);一些企業(yè)還對(duì)用戶(hù)使用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品制造種種障礙。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)亟須掀起一場(chǎng)反壟斷風(fēng)暴。自由、充分、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制才是互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的活力之源，壟斷只能窒息互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的生機(jī)活力。
從反壟斷的意義上講，這場(chǎng)3Q互訴官司的過(guò)程比結(jié)果更重要。騰訊QQ是否具備市場(chǎng)壟斷地位，是這場(chǎng)官司輸贏的關(guān)鍵。《反壟斷法》規(guī)定經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)上份額超過(guò)50%的，可以推定其具有市場(chǎng)支配地位。2009年到2011年，騰訊在中國(guó)大陸即時(shí)通訊產(chǎn)品市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額一直高居90%左右，顯然符合《反壟斷法》對(duì)“壟斷”的定義。
從域外經(jīng)驗(yàn)看，反壟斷成就了美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新和繁榮。美國(guó)能夠不斷涌現(xiàn)出像Facebook、Twitter、Pinterest等杰出的創(chuàng)業(yè)公司，究其原因與美國(guó)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于壟斷的嚴(yán)厲打擊和制裁，以及良好的創(chuàng)業(yè)文化對(duì)于壟斷的強(qiáng)烈抵制不無(wú)關(guān)聯(lián)。
相比之下，咱們中國(guó)《反壟斷法》被稱(chēng)為沒(méi)有長(zhǎng)牙齒的法律，實(shí)施多年來(lái)還沒(méi)有一個(gè)真正確認(rèn)的壟斷判定的案例出現(xiàn)。反壟斷法已經(jīng)成為市場(chǎng)治理的“經(jīng)濟(jì)憲法”。在美國(guó)，反壟斷法被稱(chēng)為“自由企業(yè)的大憲章”，在德國(guó)被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)憲法”，在日本被認(rèn)為是“經(jīng)濟(jì)法的核心”。歐盟反壟斷法是歐盟的核心法律，在歐盟法律體系中占有重要地位。
讓中國(guó)的《反壟斷法》真正長(zhǎng)出牙齒來(lái)。自2008年1月1日實(shí)施以來(lái)，因《反壟斷法》的執(zhí)行分散于三個(gè)部委，且執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，《反壟斷法》的執(zhí)法力度不夠，加之相關(guān)規(guī)定過(guò)于原則可操作性不強(qiáng)，《反壟斷法》的執(zhí)行效果堪憂(yōu)。建議進(jìn)一步整合乃至統(tǒng)一執(zhí)法權(quán)限，由專(zhuān)門(mén)部門(mén)專(zhuān)責(zé)執(zhí)法。
目前，反壟斷執(zhí)法工作由三個(gè)部委分工承擔(dān)：商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中審查，國(guó)家發(fā)改委和工商總局負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間界限在于是否涉及到價(jià)格，如果涉及價(jià)格的壟斷協(xié)議，由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)，其他的由國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)。此外，要進(jìn)一步完善《反壟斷法》的內(nèi)容，制定實(shí)施細(xì)則，據(jù)悉三部委正在醞釀《反壟斷法》相關(guān)細(xì)則，這是一個(gè)積極的信號(hào)。
被稱(chēng)為國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)壟斷第一案的3Q訴訟，有望推動(dòng)《反壟斷法》以及相關(guān)法律的完善，其向社會(huì)傳遞的反壟斷正能量將遠(yuǎn)超出判決本身的結(jié)果。建議最高法院將3Q訴訟一案的裁判作為指導(dǎo)性案例，為今后審理互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有關(guān)壟斷的訴訟案提供案例指導(dǎo)。必要時(shí)，可出臺(tái)審理互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷案件的司法解釋。
無(wú)論訴訟結(jié)果如何，3Q訴訟都傳遞了反壟斷的正能量。讓反壟斷法長(zhǎng)出牙齒來(lái)，壟斷的幽靈才能無(wú)處遁形，“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”的承諾才能落到實(shí)處。