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國企公車監管不能淪為法外之地
2014-01-17   作者:唐偉  來源:中國青年報
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  1月14日,五糧液集團公務車拍賣收官,總計拍賣公車324輛,回籠資金3003萬元。此舉引發公眾對于國企公車購買、使用情況的關注。國企的公車有多少?這個數字一直沒有明確的官方說法。記者就此聯系監管央企的國資委,對方表示并無相關統計數據。(《新京報》1月16日)

  五浪液集團拍賣公車的做法值得稱道,不過一家企業就拍賣多達324輛公車,也著實暴露了國企公車管理的問題。更讓人難以理解的是,國企使用公車居然沒有數量限制,自然也沒有所謂的標準限定,既助長了國企的職務消費,又造成大量資源浪費。

  從既往一些案例可以看出,國企在資金使用上的缺少限制和職務消費的居高不下,如中石化原總經理陳同海,在職期間日均揮霍公款超4萬元;原建行老總張恩照,搞一次舞會便揮霍了115萬元,其個人愛好則由網球、高爾夫球發展至豪華游艇……

  居高不下的行政成本和職務消費,必然會侵占企業利潤,所以,盡管很多國企占用了很多不需要付費或付費很少的資源,如土地、礦產和特許經營權等,結果其成本卻遠遠高于同類私企,效益也比不上民營或私營企業,其根本原因就在于行政成本太高。中鐵建公司披露的2012年年報就顯示,該上市央企全年業務招待費為8.37億元。根據2012年年報數據,252家上市國有企業的業務招待費總計65.25億元。其中,有8家的業務招待費超過1億元。如果再加上其他公車使用、公款消費等項目在內,其數字必然更加龐大。

  造成上述狀況,根本原因還在于放松了對國有企業的監管。也正因為如此,國有企業究竟有多少公車,主管部門往往并不知情,至于其他職務性和福利性消費,同樣沒有具體標準。正是這樣的管理空白,才使得國企的職務消費和福利消費居高不下,形成了對公共財富的侵占。

  國有企業的投入來源于全民,其所得理論上也應歸屬全民,加之其享有了相應的政策傾斜及財政補貼,特別是一些國企具有一定的行政職能和級別,其負責人按照行政干部進行管理和使用,其職務行為和行政運行理應被納入監管范圍。

  國企經費使用和成本管理處于“法外之地”,既無助于其內部控制,也難以令外界信服。加強對國企的管理,不僅是一個經濟命題,更是一個政治、社會和民生命題。若不能將“自主經營”和“外部約束”結合起來,國企的贏利能力就無從提高,“更多地惠及民眾”的愿望也就難以實現。

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