深圳市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局秘書(shū)處處長(zhǎng)傅賢達(dá)幾乎每個(gè)周末都開(kāi)著公車(chē)去打高爾夫球，他承認(rèn)私用公車(chē)，表示開(kāi)公車(chē)去打高爾夫確實(shí)不對(duì)，不過(guò)自己并未違法，因?yàn)闆](méi)有規(guī)定說(shuō)公車(chē)該怎么用。(《南方都市報(bào)》1月22日)
這句“公車(chē)私用不對(duì)，但我沒(méi)違法”，瞬間引爆了民意。很多人對(duì)此感到很氣憤，認(rèn)為做錯(cuò)了就要承認(rèn)，認(rèn)錯(cuò)涉及一個(gè)人的基本素質(zhì)，而一個(gè)公務(wù)員怎么能這么無(wú)底線地為自己辯護(hù)呢?上述新聞也確實(shí)說(shuō)明，一些公職人員不僅在作風(fēng)上有問(wèn)題，在素質(zhì)上也有問(wèn)題，甚至在一些道德操守上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)平均水平。
“公車(chē)私用不違法”確實(shí)刺耳，在保持道德譴責(zé)的同時(shí)，也應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)、以理服人。
理所依據(jù)的，一是常識(shí)，二是規(guī)制。而就公車(chē)私用來(lái)說(shuō)，既然涉及問(wèn)責(zé)問(wèn)題，更多依據(jù)的還應(yīng)該是規(guī)制。這些年來(lái)針對(duì)公車(chē)私用發(fā)出了不少禁令，可仔細(xì)搜羅，卻發(fā)現(xiàn)提要求、說(shuō)禁止的多，明確如何用、怎么罰的并不多。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青長(zhǎng)期關(guān)注并推動(dòng)公車(chē)改革。據(jù)其介紹，“按照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，公車(chē)當(dāng)然是在上班8小時(shí)之內(nèi)才能用，上班、下班都屬于私事。但我們現(xiàn)有規(guī)定確實(shí)比較模糊”。
全國(guó)性的規(guī)定暫且不議，僅看深圳市。2005年，深圳市曾發(fā)布《深圳市公務(wù)車(chē)輛交通違法行為處理辦法》，但主要涉及交通違法的處理;2010年深圳市交委曾出臺(tái)《非行政許可審批和登記實(shí)施辦法》，但只是規(guī)定了配備公車(chē)的級(jí)別等，并沒(méi)有具體涉及公車(chē)到底該如何使用，以及公車(chē)私用應(yīng)該如何問(wèn)責(zé)。換句話說(shuō)，深圳這位處長(zhǎng)稱“沒(méi)有規(guī)定”，還并非無(wú)中生有。
當(dāng)然，無(wú)論有沒(méi)有具體使用規(guī)定，都不能掩蓋這位處長(zhǎng)公車(chē)私用的事實(shí)，也不能抵消對(duì)這位處長(zhǎng)公車(chē)私用的問(wèn)責(zé)。但從更好地治理公車(chē)私用來(lái)說(shuō)，對(duì)公車(chē)使用作出嚴(yán)格詳細(xì)的限制，并對(duì)公車(chē)私用的問(wèn)責(zé)事先明示，確實(shí)十分必要且迫切。深圳一名自稱公務(wù)員的劉女士稱：“你們?nèi)フ{(diào)查，看有多少處級(jí)、科級(jí)干部開(kāi)車(chē)回家，這種現(xiàn)象太普遍了。”劉女士認(rèn)為各部門(mén)對(duì)公車(chē)使用沒(méi)有明晰規(guī)定，那些習(xí)慣開(kāi)公車(chē)上下班的公務(wù)員，并不覺(jué)得自己違規(guī)。
由于相關(guān)規(guī)定的模糊和缺失，給一些公務(wù)員帶來(lái)了借口，助長(zhǎng)了他們的僥幸心理，加劇了公車(chē)私用，這恐怕是事實(shí)。而因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)定的模糊和缺失，有關(guān)方面對(duì)公務(wù)員公車(chē)私用“睜一只眼閉一只眼”，這恐怕也是事實(shí)。如果公車(chē)使用有清晰、規(guī)范的使用準(zhǔn)則，讓所有公務(wù)員知道哪些是合法的、哪些是禁止的，讓社會(huì)根據(jù)制度進(jìn)行準(zhǔn)確的、有效的監(jiān)督，這顯然有利于推動(dòng)公車(chē)改革，有利于遏制公車(chē)私用。