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混合所有制破題是件大事
2014-02-21   作者:葉檀  來源:每日經濟新聞
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  混合所有制破題,這是中國經濟的大事。

  混合所有制做得好,增強中國經濟活力,使大而笨重的國企瘦身增效,做得不好,民企資產填入國企無底洞,為國企輸血。更糟糕的可能性是,把混合所有制變成做低資產價格、利益輸送的過程。時移世易,現在沒有人舉著槍逼迫民企進入國企。

  2月19日下午,中石化公告,公司董事會審議并一致通過 《啟動中國石化銷售業務重組、引入社會和民營資本實現混合所有制經營的議案》。董事會同意在對中國石化油品銷售業務板塊現有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組,同時引入社會和民營資本參股,實現混合所有制經營,其中,社會和民營資本持股比例將不超過30%。消息一出,油氣混合所有制概念股大漲。

  中石化起到引領作用,以后各行業混合所有制或將蔚然成風。

  但是,2月12日,任志強在亞布力論壇上表示,混合所有制定義不清,是個偽命題,民資進入不會起到什么效果,而國有企業管理層可能借產權變化改變治理結構 “化妝逃跑”,混合所有制執行不下去,“混合的結果,不是國有的侵吞民有資產,就是民有的侵吞國有資產,一定是這兩種結果,不會有第三種結果。”

  這種擔心不無道理,但遭遇到其他溫和派人士的反駁,溫和派認為,從國企的二、三級子公司實行混合所有制,可以改變目前壟斷而低效的現狀。

  混合所有制的前提是建立雙方認可的游戲規則,而后照章執行。如果把股權多元化叫做混合所有制,那么重要國企的核心資產上市,都已實現了混合所有制,結果有目共睹,不停地重組、上市、融資。此次中石化擬引入的資本包括社保基金、保險、私募,也可以有各類大型民營企業,如果是社保與保險,無異于引入大型投資者,徒有改革虛名。按照以往的模式重組上市,不會觸動龐大的國有企業,而市場已經無力再為僵尸公司買單,只有改革才能讓市場振奮,混合所有制題材的熱炒將證明這一點。

  中石化推出的計劃野心勃勃。

  首先是資產規模龐大。據《第一財經日報》報道,中石化擬重組的油品銷售業務屬于其“銷售事業部”板塊,中石化在近幾年來成為中國最大、世界第二的成品油供應商,有遍布全國的銷售網絡。在各地約有30家地方石油銷售公司,同時還有中石化(香港)有限公司、中石化森美(福建)石油有限公司(中外合資企業)及中國石化銷售有限公司等。截至2013年底,中石化銷售業務板塊擁有自營加油(氣)站30532座、成品油管線超過1萬公里、儲存設施的總庫容約1500萬立方米。2013年境內成品油經營量持續增長至1.65億噸,同比增長3.8%,零售量1.14億噸。

  滬市上市的中國石化總資產2012年底為1.2萬億元,營銷及分銷板塊經營收益426億元,抵銷事業部間銷售收入占合并經營收入比例53.6%。看來中石化是拿出了一塊大頭資產向各路資金吆喝進場,要吸納的資金以千億計,沒有上百億資金的企業或者投資公司,根本買不到登船票。

  公司大小都不能以勢壓人,許多動輒拿新加坡國企說事的人營造出國企也可市場化的假象,成功的企業有共同的特點,在法治市場下遵守共同游戲規則,以利潤為追求目標。

  中石化要展現出混合所有制的改革誠意,而非圈錢誠意,需要事先按照法律法規厘定游戲規則。比如請獨立第三方評估資產,比如混合所有制下的第三方重要股東如何監管分享收益,比如萬一出現利益輸送如何糾偏,比如在中石化萬一違規民資股東如何獲得救濟?

  魔鬼隱藏于細節,區分圈錢還是改革,關鍵在于游戲規則的科學設計和嚴格執行。中石化打開了一個大蓋子,蓋子里面的內容將直接決定,未來的混合所有制改革能否成功,能否取信于民。在設計改革之前,不要忘記股市圈錢的悲慘教訓,中國再也經不起新一輪折騰了。

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