“抓緊出臺(tái)已確定的擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)措施，加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)撥付預(yù)算資金。”3月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出。需要注意的是，這是時(shí)隔多日之后“穩(wěn)增長(zhǎng)”被再次重點(diǎn)寫入國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公報(bào)。這個(gè)變化釋放了怎樣的一個(gè)信號(hào)呢?
今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在7.5%左右。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕后回答記者提問(wèn)時(shí)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下限做出了解釋。他強(qiáng)調(diào)，“就是這個(gè)GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長(zhǎng)。我們不片面追求GDP，但是我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP。”
經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，質(zhì)量達(dá)到這個(gè)要求，筆者以為，要做好穩(wěn)增長(zhǎng)這個(gè)課題至少需要從以下三個(gè)方面發(fā)力：
首先，穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策要為穩(wěn)增長(zhǎng)提供充足的流動(dòng)性。
近日，央行行長(zhǎng)周小川在主持央行內(nèi)部工作會(huì)議時(shí)指出，要深化金融改革發(fā)展，完善金融市場(chǎng)體系，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是薄弱領(lǐng)域的金融支持力度，大力發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域的金融支持與服務(wù)。
在繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策的前提下，發(fā)展普惠金融的目的就是讓金融改革發(fā)展更多更好地惠及廣大人民群眾，惠及“三農(nóng)”和小微企業(yè)，從而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
積極的財(cái)政政策則是要抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲，重塑地方財(cái)政體系，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展提供財(cái)力支持。
在貨幣政策和財(cái)政政策的支持下，穩(wěn)增長(zhǎng)就在貨幣流動(dòng)性方面有了充足保證。
其次，改革紅利釋放不停頓是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要保障。
改革被列為今年政府工作的首要任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，區(qū)別情況，分類推進(jìn)，抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的舉措，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利。
目前，民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)已經(jīng)獲得實(shí)質(zhì)性突破。比如，今年2月份，中國(guó)石化同意在對(duì)其油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)。
財(cái)稅改革也正在緊鑼密鼓的進(jìn)行中。比如，房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
金融改革也將取得實(shí)質(zhì)性突破。比如，民營(yíng)銀行試點(diǎn)將在今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，存款保險(xiǎn)制度、存款利率市場(chǎng)化等改革也將逐一落地。
總之，改革紅利的持續(xù)釋放將有效地激發(fā)市場(chǎng)活力，從而為穩(wěn)增長(zhǎng)提供源源不斷的動(dòng)力。
第三，A股市場(chǎng)將成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要資金補(bǔ)給通道。
A股市場(chǎng)仍將承擔(dān)為企業(yè)融資的重任。目前，多層次資本市場(chǎng)體系架構(gòu)已經(jīng)基本完成，未來(lái)的改革重點(diǎn)將是各個(gè)市場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)板制度安排。同時(shí)，IPO動(dòng)態(tài)糾錯(cuò)的改革思路仍將繼續(xù)下去，這將有效的彌補(bǔ)新股發(fā)行中的制度缺陷。可以預(yù)料，今年A股市場(chǎng)IPO仍將維持相當(dāng)規(guī)模。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的暫停后，房地產(chǎn)上市公司再融資日前正式獲得證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。專家認(rèn)為，這意味著房企上市公司的流動(dòng)性問(wèn)題可以通過(guò)再融資得到解決。
由此不難看出，監(jiān)管層對(duì)股市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用有了重新認(rèn)識(shí)。這說(shuō)明A股市場(chǎng)將在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中承擔(dān)更多責(zé)任，同時(shí)這也是A股市場(chǎng)大發(fā)展的重要轉(zhuǎn)機(jī)。
最后，做好上述三方面工作就可以在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)增效、治理污染的多重目標(biāo)中找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)，做好了這個(gè)高度動(dòng)作，穩(wěn)增長(zhǎng)自然不在話下。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)了，A股市場(chǎng)也就有了走好的保證。