近期，多家知名景區(qū)宣布上調(diào)門(mén)票價(jià)格。統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)內(nèi)5A級(jí)景區(qū)平均票價(jià)已邁入“百元時(shí)代”。景區(qū)旅游門(mén)票價(jià)格不斷上漲，廣受社會(huì)詬病。如何應(yīng)對(duì)這一頑疾，建立合理的票價(jià)生成機(jī)制，成為無(wú)可回避的當(dāng)務(wù)之急。
我國(guó)《旅游法》規(guī)定，利用公共資源等建立的景區(qū)，門(mén)票價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià);國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》再次明確這一指導(dǎo)思想。問(wèn)題是，目前國(guó)內(nèi)景區(qū)門(mén)票價(jià)格實(shí)行的就是國(guó)家指導(dǎo)下、以省為單位分級(jí)管理的政府定價(jià)機(jī)制，各地各級(jí)景區(qū)門(mén)票價(jià)格都由地方政府價(jià)格部門(mén)批準(zhǔn)。可見(jiàn)，要解決現(xiàn)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格亂象，關(guān)鍵要從目前的政府定價(jià)入手。
首先，目前的景區(qū)門(mén)票價(jià)格，是根據(jù)景區(qū)級(jí)別，分別由省、市、縣三級(jí)價(jià)格部門(mén)制定。高度依附于地方政府的地方價(jià)格部門(mén)和各自為政的景區(qū)票價(jià)定價(jià)機(jī)制，必然讓地方“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”依賴(lài)癥轉(zhuǎn)化為干預(yù)“門(mén)票定價(jià)”驅(qū)動(dòng)力。其次，在景區(qū)門(mén)票調(diào)價(jià)事先可行性立項(xiàng)、如何調(diào)漲過(guò)程中，消費(fèi)者話(huà)語(yǔ)權(quán)太弱。沒(méi)有或不完善的門(mén)票調(diào)漲事先論證機(jī)制、不完善的聽(tīng)證會(huì)規(guī)則和組織，容易讓景區(qū)票價(jià)調(diào)漲輕松實(shí)現(xiàn)。再次，景區(qū)門(mén)票價(jià)格雖然規(guī)定了須經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審程序，但目前成本監(jiān)審還很不完善，如景區(qū)人力費(fèi)用、規(guī)劃費(fèi)等都沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，容易給票價(jià)虛漲留下空間。
因此，建立合理的景區(qū)門(mén)票生成機(jī)制，就要從統(tǒng)一規(guī)范的景區(qū)門(mén)票頂層設(shè)計(jì)等入手。比如，可考慮統(tǒng)一出臺(tái)景區(qū)門(mén)票價(jià)格定價(jià)管理辦法，完善包括調(diào)價(jià)事先論證立項(xiàng)機(jī)制、成本監(jiān)審規(guī)則、聽(tīng)證會(huì)規(guī)則在內(nèi)的操作細(xì)則。再如，將旅游景區(qū)按質(zhì)量不按地域進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)分級(jí)，打破地域干涉，建立靈活科學(xué)的景區(qū)門(mén)票價(jià)格體系。同時(shí)，按照《旅游法》等要求，進(jìn)一步完善門(mén)票價(jià)格決策公示制度，提高門(mén)票價(jià)格制定的信息透明度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，讓消費(fèi)者真正參與聽(tīng)證決策。
日前，運(yùn)行14年的全國(guó)假日辦被國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度取代，目的就是要強(qiáng)化和推進(jìn)包括國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的相關(guān)方面實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。期望包括完善景區(qū)門(mén)票價(jià)格合理生成機(jī)制在內(nèi)的制度更加完善，從而利惠消費(fèi)者、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。
