央行決定自11月22日起分別下調(diào)金融機構人民幣一年期貸款和存款基準利率0.4和0.25個百分點至5.6%和2.75%，同時將存款利率浮動區(qū)間上限由基準利率的1.1倍擴大為1.2倍。本屆政府執(zhí)政以來強調(diào)“滴灌”和定向施策以促進結構調(diào)整，尤其央行通過創(chuàng)新工具構建利率走廊成為創(chuàng)新貨幣調(diào)控框架的實際選項以來，降準降息這一傳統(tǒng)工具多少帶有全面放松和刺激的標志意味。正因如此，降息的經(jīng)濟強刺激情緒仍在快速蔓延，房價反轉(zhuǎn)回升預期迅速強化。
降息無疑釋放出寬松的信號。但正如央行在“答記者問”中所指出的，本次利率調(diào)整旨在緩解企業(yè)(特別是小微企業(yè))融資成本高這一突出問題，保持“穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生”的良好態(tài)勢。央行強調(diào)，這次利率調(diào)整是根據(jù)經(jīng)濟基本面運行態(tài)勢，靈活運用利率工具進行微調(diào)，保持適當實際利率水平的正常利率調(diào)整機制，屬于中性操作，并不代表貨幣政策取向發(fā)生變化，當前我國不需要對經(jīng)濟采取強刺激措施，穩(wěn)健貨幣政策取向不會改變。
央行的說法是可信的。這次自2012年7月后的首次降息，與以往的強刺激措施內(nèi)涵完全不同，突出表現(xiàn)在以下幾點：
首先，傳統(tǒng)刺激政策往往要充分利用樓市的拉動力促進經(jīng)濟增長，但這次降息卻在盡量減少對樓市的“刺激”預期。一定意義上說，房價調(diào)整已持續(xù)半年，是此次降息的前提條件之一。一方面房價調(diào)整已持續(xù)半年之久，這是讓市場對樓市整體調(diào)整的預期充分吸收、固化，從而不會因此次針對部分企業(yè)(特別是小微企業(yè))融資成本高而利率下調(diào)的措施“傷害”到樓市的調(diào)整進程，盡量減少對樓市理性回歸的“負效應”;另一方面，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)了較長時間，企業(yè)經(jīng)營困難有所加大，部分企業(yè)(特別是小微企業(yè))對融資成本的承受能力有所降低，可能損害到“穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生”的區(qū)間管理底線。降息措施這時出臺，充分體現(xiàn)了貨幣政策“刀尖”上的平衡藝術。
其次，實質(zhì)性利率下行周期已經(jīng)開啟，本次降息更應視為貨幣政策的適應性調(diào)整。有效降低實體經(jīng)濟資金成本、增加中小微企業(yè)的資金可得性，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力，是新常態(tài)下貨幣政策的優(yōu)先目標。為此，央行今年來繼續(xù)保持定向?qū)捤刹呗裕ㄟ^SLO、SLF、PSL和MLF等多種創(chuàng)新工具構建可調(diào)控的利率走廊，降低實體經(jīng)濟“融資難、融資貴”的突出問題，同時多次下調(diào)正回購操作利率，引導無風險利率下行。央行公開市場和結構性工具的組合運用有效引導了中長期Shibor利率下行，緩解了非標資產(chǎn)、債券等實體經(jīng)濟融資成本壓力，開啟了實質(zhì)性利率下行周期。
雖然數(shù)量型和價格型貨幣政策工具理論上具有代替性，但因利率市場化尚未完成，替代效應有限。“融資難、融資貴”在一些地區(qū)和領域呈現(xiàn)出緩解趨勢，但總體仍比較突出，需要進一步加大支持力度。因此，本次降息并非傳統(tǒng)意義上的大規(guī)模刺激，而是創(chuàng)新調(diào)控框架下的利率正常調(diào)整機制，屬于貨幣政策的適應性調(diào)整。
最后，通過加大貸款基準利率下調(diào)幅度的非對稱降息，更有針對性地引導市場利率及社會融資成本下行，在實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)下行壓力困難下，將更多利潤從銀行轉(zhuǎn)移到實體企業(yè)，這是切實加強金融服務實體經(jīng)濟理念的切實做法，有利于進一步增強實體經(jīng)濟活力和創(chuàng)新動能。此次利率調(diào)整把貨幣調(diào)控與深化利率市場化改革緊密結合，寓改革于調(diào)控之中，充分釋放改革紅利。
如果要說“刺激”的話，那么此次降息依然堅持定向施策、“有保有壓”的既有邏輯，旨在降低中小微企業(yè)等實體經(jīng)濟融資成本，“刺激”實體經(jīng)濟發(fā)展，而這也正是創(chuàng)新宏觀調(diào)控框架的一條主線。
