“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了!”李克強(qiáng)總理把這一“社會(huì)關(guān)切”帶到了4月14日舉行的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上。李克強(qiáng)說，“根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的評(píng)估，我們?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。”(《新京報(bào)》4月15日)
國(guó)內(nèi)寬帶可以說具有兩個(gè)突出缺點(diǎn)，一是“網(wǎng)速慢”，一是“網(wǎng)費(fèi)貴”。根據(jù)國(guó)家信息化專家委員會(huì)的報(bào)告，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率的世界排名在80名開外，不及美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家平均水平的1/10。反過來，平均一兆每秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3到4倍。兩相比較，差距有30到40倍。如果再考慮收入差距，我國(guó)寬帶資費(fèi)水平大概是歐美、日韓等國(guó)的百倍以上。
不僅如此，國(guó)內(nèi)寬帶還大量存在“缺斤少兩”現(xiàn)象——花了更多的錢買了號(hào)稱更快的寬帶，網(wǎng)速卻并沒有真的快起來。有關(guān)報(bào)告指出，國(guó)內(nèi)超半數(shù)用戶的實(shí)際寬帶下載速率低于運(yùn)營(yíng)商提供的名義寬帶速率，因此國(guó)內(nèi)寬帶常被稱作“假寬帶”。《中國(guó)寬帶用戶調(diào)查》的數(shù)據(jù)表明，4M寬帶理論上應(yīng)有512KB/s的網(wǎng)速，可實(shí)際上用戶平均上網(wǎng)速度僅為232.7KB/s，幾乎差了一半。這表明，寬帶價(jià)格無形中又翻了一番。國(guó)內(nèi)寬帶因此可以說是“價(jià)高質(zhì)次”。
2011年，由于中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上涉嫌壟斷，國(guó)家發(fā)改委曾通過央視高調(diào)宣布對(duì)其進(jìn)行反壟斷調(diào)查，當(dāng)時(shí)央視報(bào)道的說法是，兩家公司“或被處數(shù)十億元罰款”。但是后來，這起雷聲很大的反壟斷調(diào)查卻幾乎沒帶來幾個(gè)雨點(diǎn)。發(fā)改委對(duì)此的解釋是，調(diào)查消息引起了兩家公司的高度重視，所以對(duì)方提出了中止調(diào)查的申請(qǐng)，也承諾進(jìn)行整改。那么，4年過去了，整改情況到底如何?壟斷行為是否依舊存在?網(wǎng)速更快了嗎?網(wǎng)費(fèi)更低了嗎?
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，寬帶是重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)落后卻收費(fèi)昂貴無疑是一塊重要的短板。寬帶“窄而貴”的問題，早就是備受關(guān)注的民生議題;如今，總理公開提出要“提網(wǎng)速”、“降網(wǎng)費(fèi)”，既讓人感到欣慰，更讓人充滿期待。本來，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)上“規(guī)模效益”與“邊際成本”的理論，市場(chǎng)規(guī)模越大、消費(fèi)能力越強(qiáng)，理當(dāng)服務(wù)成本越小、服務(wù)水平越高。我們擁有全球最龐大的網(wǎng)民群體，沒理由只能使用“窄而貴”的寬帶。
話說回來，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬是要花錢的，而降低網(wǎng)費(fèi)讓利于民又會(huì)減少電信巨頭的既得利潤(rùn)，“提網(wǎng)速”、“降網(wǎng)費(fèi)”如何才能平衡?這不得不又提到那個(gè)詞：反壟斷。事實(shí)上，最龐大的網(wǎng)民用戶卻出現(xiàn)“窄而貴”的寬帶，本身就不符合“市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”的邏輯。電信巨頭反壟斷整改到底整改得怎樣了?光是整改就可以了嗎?“壟斷不除，寬帶只能越來越‘窄’”，這是新華社一篇報(bào)道的標(biāo)題，也反映了民眾的擔(dān)憂。
