在有關(guān)工資調(diào)整的公共討論中，真正的關(guān)鍵性論題應(yīng)當(dāng)是：厘清公務(wù)員的薪金標(biāo)準(zhǔn)，完善兼具公平和激勵(lì)功能的工資結(jié)構(gòu)，建立正常的法治化增資機(jī)制。
人力資源社會(huì)保障部宣布，截至6月下旬，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作全部完成。從6月份起，地方已陸續(xù)開始兌現(xiàn)增加的工資，全國范圍內(nèi)將于7月底前基本完成。這意味著已經(jīng)喧囂多時(shí)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪，開始進(jìn)入加速落實(shí)階段。
基本工資標(biāo)準(zhǔn)十年不動(dòng)，這在快速發(fā)展的社會(huì)條件下是不正常的。但就是這般姍姍來遲的工資調(diào)整，也被納入了“逢漲必罵”的先驗(yàn)性判斷;而在輿論的另一頭，則是身處改革觀望中的公務(wù)員群體，為“多收了三五斗”而紛紛吐槽。輿論分化的背后，始終缺乏理性的討論空間，也屏蔽了此次調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的真正要義。
將公務(wù)員工資改革等同于漲工資，這是輿論長久以來的經(jīng)驗(yàn)判斷。月人均實(shí)際增加300元左右的增資幅度，既背負(fù)上了“漲薪”的罵名，又招致機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的調(diào)侃，表面上看有些得不償失。雖然人社部一再解釋此次不是簡單地增加工資，可很多人依然忽略了此次調(diào)整的改革意義。與以往不同，此次調(diào)整至少有兩點(diǎn)值得關(guān)注：一是向基層傾斜，避免領(lǐng)導(dǎo)干部成為漲薪的大贏家;二是結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步推進(jìn)。也就是說，此次看似小幅度的調(diào)整，實(shí)際上蘊(yùn)含著對(duì)工資結(jié)構(gòu)和制度完善的關(guān)注。
我認(rèn)為，此次調(diào)整工資的立足點(diǎn)就在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，目標(biāo)是系統(tǒng)性的制度改革。眾所周知，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的工資待遇之所以出現(xiàn)嚴(yán)重畸形，主要問題就在工資結(jié)構(gòu)上，各類津貼、補(bǔ)貼造成業(yè)內(nèi)之間都存在天壤之別，嚴(yán)重?fù)p害了工資制度的公平性。所以，改革需要在相對(duì)統(tǒng)一并提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，清理各種游離于制度外的津貼補(bǔ)貼，將公務(wù)員的收入由制度外轉(zhuǎn)為制度內(nèi)。而制度改革的目標(biāo)，是在形成科學(xué)合理的操作性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，邁向規(guī)范化、法治化、公平化軌道。
就公務(wù)員工資調(diào)整的技術(shù)而言，既要在整個(gè)社會(huì)收入分配的結(jié)構(gòu)中考量，與其他社會(huì)群體的工資收入標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)適配;更要著眼于公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的內(nèi)部缺陷，讓改革改善而非加重現(xiàn)有工資結(jié)構(gòu)的弊端。這意味著工資調(diào)整改革不單是各項(xiàng)指標(biāo)的精打細(xì)算，更需要借助法規(guī)制度進(jìn)行利益協(xié)調(diào)，做到規(guī)范有序、公開透明、公平公正。所以我始終認(rèn)為，在有關(guān)工資調(diào)整的公共討論中，真正的關(guān)鍵性論題應(yīng)當(dāng)是：厘清公務(wù)員的薪金標(biāo)準(zhǔn)，完善兼具公平和激勵(lì)功能的工資結(jié)構(gòu)，建立正常的法治化增資機(jī)制。而只有納入法治軌道，確立以公平為核心的薪金制度，才能走出漲薪的是非之爭。
