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莫讓養老金入市背負“不可承受之重”
2015-06-30    作者:齊航    來源:杭州日報
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  股指跌跌不休,市場人心惶惶。而在剛剛過去的這個周末,有一則消息攪動著資本市場的一池春水,并被投資者視作政府穩定情緒和扭轉預期的托市之舉:萬億養老金將加速馳援股市。

  果不其然,昨日晚間,人社部和財政部會同有關部門起草的《基本養老保險基金投資管理辦法》露出真容,并開始向社會公開征求意見。依據這份征求意見稿,養老金投資運營將突破觀念和體制的雙重禁錮,邁出入市的重要一步,投資股市的比例最高可達30%。

  截至2014年末,全國基本養老保險滾存超過3.5萬億元,加上補充養老積累的基金7600多億元,市場樂觀預計按30%投資比例計算,可為股市提供約1.3萬億元增量彈藥支持。萬億養老金被寄望甚篤的更重要原因在于,中國股市歷來被散戶情緒、短期資金、投機操作所主導,而養老金作為機構投資者,其所秉持的穩健、理性、長期投資理念,恰可優化中國股市投資者結構,為中國股市長牛和慢牛的實現增添砝碼。

  但在中國A股牛市陷入“中期調整”與“牛熊轉折”意見分歧的當口,對萬億養老金入市提速的價值和意義,尤須理性看待,審慎評估,切不可由其背負“不可承受之重”。

  首先,入市養老金的資金量級可能是被高估的。用足30%份額所能提供的1.3萬億增量資金只是理想化預期。從養老金入市的征求意見稿來看,地方養老金將首先歸集到省級社會保障基金財政專戶,再交由受托機構投資運營。因而能夠入市的,應該是地方上解至中央的部分養老金,打折后最終能夠進入股市的可能遠不及1.3萬億。投石入水之后能激起多大漣漪未有定數。

  更進一步而言,以中國股市真正實現脫胎換骨之前的“尿性”,入市養老金之杯水車薪,恐難成為二級市場的穩定器和壓艙石,反倒可能將風險暴露在指數的大漲大跌之中。而作為寄托萬千民眾老有所依希望的養老金,安全性始終是置于首位的考量因素。這也就決定了其最有可能的投向并非小盤、題材、成長股,因為風險偏好過高;而是大盤、績優、藍籌股,但已進入工業化后期的中國經濟,已缺少盛產上述牛股的最佳土壤(可能是在2005年—2007年那一輪牛市)。而當下主要希望在于國企改革。但因為國企改革涉及大量重組、混改,養老金可以直接在一級市場賺取更穩妥的收益,二級市場反而可能成為其退出通道。

  最后,寄望養老金托市來實現保值增值只是治標之術,而非治本之道。資本市場是天使,也是魔鬼。養老金入市與更高收益之間不能簡單畫上等號?v然實現,入市也只能延緩陣痛發作,無法根治兌付危機之疾。中國老齡化壓力漸增之下,養老金兌付困局的根本原因不在于投資渠道狹窄及投資收益率偏低,而在于社保體系轉軌時期的歷史欠賬始終未獲清償,統賬結合的養老金制度名實不符,個人養老金賬戶空賬待補。

  正因如此,養老金托市不該背負“不可承受之重”。資金常有而牛市不常有,戮力深化資本市場、國有資本運營、養老金體制改革,才是利在長遠的根本之道。

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