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中美首次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話即將在北京舉行。據(jù)悉，對話的主要議題有三個：人民幣匯率、保護知識產(chǎn)權(quán)和市場開放。這三個問題在中美國內(nèi)以及兩國間，無疑都是重要的，人們期待對話能夠取得進展，相信也會取得一定進展。
不過，筆者認為，這次對話的最大看點，不在這些具體問題上，而在經(jīng)濟戰(zhàn)略層次上；對話所側(cè)重的，不是細節(jié)，而是兩國經(jīng)濟交往的總體框架。簡單說，這次對話與以往名目繁多的中美磋商不同的地方，是其戰(zhàn)略性質(zhì)。而其可能達成的共識也應當是戰(zhàn)略性質(zhì)的，這里不妨將擬議中的這一共識稱為“北京共識”。
中美間，“戰(zhàn)略”二字可謂來之不易。話說去年8月，兩國啟動副部長級的對話機制，中國媒體一致以“戰(zhàn)略對話”呼之，美國方面卻堅持只說“高層對話”。他們的解釋是，只是在盟友之間才使用“戰(zhàn)略”一詞。
這次在“經(jīng)濟對話”前加了“戰(zhàn)略”二字，足見中美關(guān)系上了新的臺階，至少在經(jīng)濟領(lǐng)域，兩個國家真正開始了戰(zhàn)略合作之旅。
經(jīng)濟戰(zhàn)略上中美間的相互需求乃至相互依賴，不始于今日，但于今為甚。怎么說？目前，全球經(jīng)濟處于重大轉(zhuǎn)折關(guān)頭，長期前景已經(jīng)顯現(xiàn)。一個權(quán)威的預測是：2035年，發(fā)展中的四大經(jīng)濟體———巴西、俄羅斯、印度和中國———的國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過發(fā)達的西方七國集團。最遲到2042年，中國經(jīng)濟總量將超過美國，成為全球老大。屆時，國際經(jīng)濟的版圖將發(fā)生根本性變化，七國集團中只有美國和日本還能保留在前七名之內(nèi)。當然，這只是一個長期預測。
就短期來看，全球經(jīng)濟失衡的傾向愈發(fā)明顯，其中中美經(jīng)濟的失衡尤其突出。全球化和包括中國在內(nèi)的發(fā)展中大國的崛起，推動著全球經(jīng)濟進入大變動、大重組的階段。而正如歷史上類似時期所發(fā)生的那樣，經(jīng)濟相對發(fā)達的國家紛紛出現(xiàn)了保護主義反應。最極端的例子是上世紀30年代，當時的主要大國幾乎都采取了經(jīng)濟民族主義的措施，在美國，斯穆特-霍利關(guān)稅和貨幣政策(1930年)則宣告了自由主義國際經(jīng)濟秩序的終結(jié)。這樣的教訓應當為后來者所吸取。
在目前這樣一個拐點上進行的中美經(jīng)濟戰(zhàn)略對話，負有探索未來國際經(jīng)濟秩序的重任。面對目前經(jīng)濟失衡的局面，在美國國內(nèi)，有一種要求建立新的布雷頓森林體系的聲音，還有一種觀點認為需要一個新的廣場協(xié)定(1985年)。
這些觀點與其說是解決問題的方案，不如說是國際經(jīng)濟秩序亟需重建的征象。從美國方面來講，新的經(jīng)濟秩序意味著將中國“融合進來”。那么，中國融入的新的國際經(jīng)濟秩序應當是什么樣的呢？
鑒于歷史的教訓，我想對這一問題的回答是：自由和開放的市場經(jīng)濟。兩國都有責任為此而努力，因為這是兩國經(jīng)濟健康發(fā)展都需要的一種公共物品。美國的一些人士認為，失衡的責任在于中國，因此敦促美國政府向中國施加壓力。這種把中國當替罪羊的做法，無益于問題的解決。比如，美國的逆差和赤字問題就很復雜，不能簡單地歸因于中國。戰(zhàn)略對話所要追求的是在公共物品層次上取得共識，而不是找替罪羊。
從現(xiàn)實政策和戰(zhàn)略方向兩個方面看，中國都是自由貿(mào)易的支持者。加入世界貿(mào)易組織的五年間，中國經(jīng)濟取得的巨大成就，是與自由貿(mào)易聯(lián)系在一起的。比如，美國對中國產(chǎn)品征收的關(guān)稅從入世前的平均42%，下降到平均2.5%。
而自2002年以來，中國一直保持著美國最大的紡織產(chǎn)品供應國地位，2005年的市場份額更超過了第二至第六供應國(地區(qū))份額的總和。與2002年相比，2005年中國紡織產(chǎn)品對美出口增長了238%，年均達60%。顯然，中國獲益巨大。
最近幾年，中國以空前的熱情在地區(qū)層次上推進自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。目前世界所感覺到的“中國因素”，基本上是自由貿(mào)易引起的。因此，中國沒有理由采取保護主義的戰(zhàn)略。中國不是放棄、收縮“融入戰(zhàn)略”而是采取措施完善、鞏固這一體系，使之可持續(xù)地發(fā)展。
因此，從長期來看，中美之間都存在對一個自由的國際經(jīng)濟秩序的底線共識。美國是這一體系的創(chuàng)建者和支持者，中國是這一體系的新來者，兩者的戰(zhàn)略合作對于這一體系的維持以及和平調(diào)整，都至關(guān)重要。
這樣的共識是解決具體問題的前提。有了這一共識，雙方才可以坦誠地交換看法，并制定出解決具體問題的步驟和政策。
(作者為《中國經(jīng)濟時報》副主編 )
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