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| 2007-05-14 作者：冉永平 來源:人民日報(bào) |
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2004年6月，國家對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類并試行差別電價(jià)政策。去年，國家又將黃磷、鋅冶煉兩個(gè)行業(yè)納入差別電價(jià)政策實(shí)施范圍。
八大行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)政策，目的是遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，緩解電力供應(yīng)緊張矛盾。但據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)，一季度，全國用電量7189．12億千瓦時(shí)，同比增長14．92%，增速比去年同期提高3．11個(gè)百分點(diǎn)。而上述八大領(lǐng)域中，電石用電量同比增長25．52%；10種有色金屬產(chǎn)品用電量同比增長29．12%，用電量增幅大大超過社會平均用電量的增長速度。
重點(diǎn)行業(yè)的用電增幅過快原因是多方面的，但隨著電力供需矛盾逐步緩解，一些地區(qū)差別電價(jià)政策落實(shí)不到位甚至走樣是不可忽視的重要原因。有些地區(qū)放松甚至廢棄差別電價(jià)政策，個(gè)別地區(qū)甚至擅自對高耗能產(chǎn)業(yè)用電實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，導(dǎo)致高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展勢頭再次出現(xiàn)，這必須引起我們足夠重視。這種現(xiàn)象如不及時(shí)加以引導(dǎo)，必將引發(fā)新一輪高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度，加劇資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。
近幾年，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，人民群眾對環(huán)境污染問題反映強(qiáng)烈。為此，國家出臺了多項(xiàng)政策加以引導(dǎo)，也取得一定成效。但是，總體看，節(jié)能減排任務(wù)依然繁重，形勢依然嚴(yán)峻。國家制定差別電價(jià)政策的初衷，不僅僅在于緩解電力緊張，其更深遠(yuǎn)意義在于希望通過將產(chǎn)業(yè)政策和價(jià)格杠桿的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)投資，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平擴(kuò)張，促進(jìn)建立節(jié)約能源和降低能耗的長效機(jī)制，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，使國民經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快地發(fā)展。因此，我們必須時(shí)刻繃緊節(jié)能減排這根神經(jīng)，絕不能以電力短缺的暫時(shí)緩解為借口而放松差別電價(jià)政策的落實(shí)。
要真正落實(shí)差別電價(jià)政策，必須統(tǒng)一認(rèn)識，處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。客觀地講，一些地區(qū)特別是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，的確也存在迫切需要尋找經(jīng)濟(jì)增長新動力的內(nèi)在需求。因此，這些地方的領(lǐng)導(dǎo)者在地方發(fā)展和個(gè)人政績的雙重驅(qū)動下，對那些高耗能甚至高污染項(xiàng)目，統(tǒng)統(tǒng)來者不拒，哪里還舍得用電價(jià)這根棍子把“財(cái)神爺”打跑。但從長遠(yuǎn)看，這樣的思路不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。道理很簡單，如果只是追求當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速增長，就會為子孫后代埋下隱患，讓后人不得不付出更大代價(jià)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，去應(yīng)對資源枯竭的困頓，去花幾倍甚至幾十倍上百倍的錢去治理污染。這樣的“發(fā)展”無疑是短視的，是得不償失的，說重一點(diǎn)甚至是不道德的。
因此，差別電價(jià)政策看起來只是一個(gè)價(jià)格政策，實(shí)際上是關(guān)系到節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的大事，我們必須不折不扣地執(zhí)行下去。 |
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