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近來暴雨頻仍，若干省份洪災(zāi)嚴重，災(zāi)民生活讓人揪心。在網(wǎng)上瀏覽照片，看到災(zāi)民生活的一些真實圖景，感同身受。我在想：我們一直致力于經(jīng)濟現(xiàn)代化，那救災(zāi)救助工作需不需要也與時俱進地向現(xiàn)代化進軍？
讓我感同身受的照片是新華社發(fā)的：三個孩子被置于木盆里，浮在淮河流域的大洪水中，茫然不知所措。“霍丘縣的老太太”右手拄著拐棍，在齊腰深的洪水中顫顫巍巍地摸索前行，同時用左手將一塑料袋物品高高舉起，以免浸濕。“位于蒙洼蓄洪區(qū)的安徽阜南縣王家壩鎮(zhèn)陡河村的男孩黃奇”，用兩根木棍撐著一只木盆，穿過水草出行。
自然災(zāi)害，沒有哪個國家能幸免。據(jù)說日本近來也頗為洪水所擾，網(wǎng)上有相關(guān)報道和圖片。我看到一張圖片：一群婦孺坐在橡皮艇上，有消防人員在旁涉水護送，婦孺?zhèn)�個服飾儼然。想必，我們也有很多坐著解放軍沖鋒舟、武警橡皮艇脫險的災(zāi)民，可能因為地廣人多，沒有那么多沖鋒舟或橡皮艇可坐，結(jié)果就有人只能以盆浮水，或者干脆趟水而過。
碰到洪水泛濫，人們化用盆、桶以為舟楫，此類情況自古有之。古歌曰：“日出而作，日入而息。鑿井而飲，耕田而食。帝力于我何有哉！”那時候王權(quán)鞭長莫及，而百姓也未必有求于它，所以敢把“帝力”不當(dāng)一回事。但是，一個現(xiàn)代國家，一個現(xiàn)代國家的政府，自當(dāng)服務(wù)于人民的需要。現(xiàn)時暴雨成災(zāi)，不論城市居民還是鄉(xiāng)村婦孺，都有賴于政府救助，是政府服務(wù)的對象。向他們提供基本的救援救助，是各級政府的基本職責(zé)。兒童以盆浮于洪水，政府不能視為當(dāng)然。
履行救災(zāi)救助的職責(zé)，須有救災(zāi)救助的基本素養(yǎng)，而不宜等到災(zāi)害既已發(fā)生再赤膊上陣，弄成啥樣算啥樣。應(yīng)對自然災(zāi)害，需要健全的制度設(shè)計，設(shè)立專業(yè)機構(gòu)，編列專門預(yù)算，做好設(shè)備和技術(shù)的儲備。比如日本是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，政府設(shè)有消防救助隊一兩千個，遍布全國城鄉(xiāng)，專責(zé)搶險與救援。救助隊平時訓(xùn)練有素，一旦有事立即出動，救援工作井然有序。如果救助體系不完備，或者來了人幫不上多大忙，人民當(dāng)然只能“吃自助餐”。
我國救災(zāi)救助的現(xiàn)有體制，突出了“軍民合力”的特點，在歷次搶險救災(zāi)中，軍隊起到中流砥柱的作用。不過很顯然，救災(zāi)救助除了需要犧牲精神，可能更需要專業(yè)化的隊伍和專業(yè)化的設(shè)備，更需要專業(yè)化的知識、技能和訓(xùn)練。那些身陷自然災(zāi)害的民眾，最期待的是專業(yè)人員的專業(yè)化救助。據(jù)說每個日本消防救助隊配備設(shè)備多達數(shù)十種，救災(zāi)救助需要什么，他們應(yīng)有盡有。如果救助人員雖然勇敢，但是赤手空拳，就難以達到最佳的救援救助效果。向?qū)I(yè)救助體制轉(zhuǎn)變，以專業(yè)化促效率最大化，才能向國民提供量大、質(zhì)優(yōu)的救援救助服務(wù)。
我們已提倡現(xiàn)代化好多年，提倡工業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提倡國防和科技現(xiàn)代化，也主張服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。搶險救助雖屬政府公共事務(wù)，也可以歸入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之列，按理也應(yīng)向現(xiàn)代化進軍。國家為適應(yīng)國際救援的需要，已成立專業(yè)化團隊，配備先進裝備，向國際提供救援救助服務(wù)。國內(nèi)可以鑒此經(jīng)驗，成立專業(yè)國內(nèi)救災(zāi)救助機構(gòu)，編列專門預(yù)算，配備先進技術(shù)與設(shè)備，面向國內(nèi)大眾，開展及時的救災(zāi)救助服務(wù)。 |
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