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| 拿什么讓壟斷行業(yè)霸王規(guī)章回歸公平 |
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| 2007-08-06 來(lái)源:西安晚報(bào) |
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向霸王規(guī)章宣戰(zhàn)的北京儲(chǔ)戶段先生功不可沒(méi)，他僅是向諸多行業(yè)的一些霸王條款宣戰(zhàn)的“勝利者”之一。
2006年11月，因中國(guó)工商銀行“通知存款”業(yè)務(wù)的大月31日不計(jì)算利息，北京儲(chǔ)戶段先生發(fā)現(xiàn)個(gè)人存款利息一年下來(lái)被少算了100余元，將工行朝陽(yáng)區(qū)支行告上法庭，法院最終駁回段先生的訴訟請(qǐng)求。不過(guò)，法院在審理此案中發(fā)現(xiàn)，工行制定的涉及計(jì)息規(guī)則等關(guān)系儲(chǔ)戶利益的條款，未完全盡到對(duì)儲(chǔ)戶的告知明示義務(wù)，于是建議工行采取在存款憑證上、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)張貼公告等儲(chǔ)戶易于接受的方式，就涉及儲(chǔ)戶利益的相關(guān)交易規(guī)則予以明確注釋、說(shuō)明和告知。今年8月2日，工行作出積極回應(yīng)：按存款人在銀行存款的實(shí)際天數(shù)支付利息。
盡管這種新的計(jì)息方式目前還只是在工商銀行的小范圍內(nèi)取得了突破，但從某種程度來(lái)說(shuō)，這確實(shí)算得上是一種社會(huì)民意訴求的小范圍勝利。因?yàn)檫@本身是在外部社會(huì)的努力推動(dòng)下，公平、正義等重要法治精神原則在一些壟斷行業(yè)的霸王規(guī)章中的一種令人欣喜的回歸。
制度的公平正義是社會(huì)公平正義的根本保證。只有依法及時(shí)主動(dòng)全面清理、廢止那些明顯過(guò)時(shí)、明顯有違公平正義的各種制度規(guī)章，才能有效地維護(hù)制度應(yīng)有的公平正義，才能有效消除各種社會(huì)矛盾，才能有效平衡社會(huì)心理。近年來(lái)，對(duì)一些明顯有違公平、正義的霸王條款，包括新聞媒體、律師、學(xué)者以及普通公民在內(nèi)的社會(huì)各界，通過(guò)各種渠道和形式對(duì)其進(jìn)行口誅筆伐；有人以影響性訴訟的形式，直接向各種霸王條款宣戰(zhàn)，以努力促使其回歸公平正義。盡管其中不時(shí)傳出類(lèi)似的勝利消息，但這種依靠外部努力的行為方式，不僅其本身的力量和效果有一種類(lèi)似于擠牙膏般的相對(duì)有限性，同時(shí)也充滿一種類(lèi)似于唐吉訶德挺著長(zhǎng)矛與風(fēng)車(chē)大戰(zhàn)的莫名悲壯性。
在一個(gè)健康正常的法治社會(huì)，面對(duì)各種更為強(qiáng)悍的霸王規(guī)章，如果沒(méi)有相關(guān)的法律制度進(jìn)行及時(shí)有效的作為，那公民個(gè)人的外部努力無(wú)疑更多只是一種近乎于蚍蜉撼樹(shù)的努力。實(shí)際上，我國(guó)憲法早已分別對(duì)法規(guī)審查制度作出了一定的規(guī)定，要求及時(shí)審查各種規(guī)章制度的合理性、公平性和合法性。只有有關(guān)方面及時(shí)地依法啟動(dòng)相關(guān)的法規(guī)審查制度，積極、主動(dòng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中那些明顯有違公平正義的霸王規(guī)章進(jìn)行審查并及時(shí)加以修改、完善乃至取消和廢除，才能讓越來(lái)越多的問(wèn)題規(guī)章制度逐漸回歸公平正義，也才能讓更多的人感受到一種應(yīng)有的制度正義與和諧。 |
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