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由于國際油價大幅上漲，三大石油巨頭上書發(fā)改委要求成品油漲價，鑒于發(fā)改委在國際油價下跌時的表現(xiàn)，石油巨頭的漲價申請令公眾憂心忡忡。因為石油位居產業(yè)鏈的上游，一旦石油價格上漲，位居中、下游的產業(yè)成本提高，必然引發(fā)新一輪的物價上漲熱潮。
出乎意料的是，8月4日，國家發(fā)改委下發(fā)通知，明確發(fā)出了保持成品油價格穩(wěn)定的信號，結束了近期市場對油價即將調整的猜測。毫無疑問，這次利益協(xié)調對消費者是有利的，然而，問題并未就此解決，如此默契后面依然潛伏著隱患：
首先就是石油巨頭們的不滿。鑒于石油供應的壟斷特性，石油巨頭們隨時可以左右市場。為了防止石油巨頭制造“油荒”逼宮，同時也防止一些成品油經營企業(yè)囤積惜售，發(fā)改委這次走到了前面，通知要求中石油和中石化嚴格控制成品油出口———這兩家公司已在8月份的出口計劃中大幅度減少汽油的出口，并公開表示公司旗下的加油站可以敞開供應。
石油巨頭們的配合同樣令人出乎意料，問題在于，這種默契背后假如沒有財政補貼作為保障，能夠持續(xù)多久？有關部門和石油巨頭們的蜜月期一旦終結，油價將走向何方？
其次是小煉油企業(yè)的問題。由于成本大幅提升而又得不到財政補貼，紛紛停產，由此減少的一部分石油供應需要石油巨頭們補充，否則，市場供應就會露出缺口，給市場帶來緊張氣氛。這還只是表面的問題。往深處來看，一旦這些小煉油企業(yè)關停乃至倒閉，石油巨頭對市場的壟斷地位就會進一步加強，從而為今后更加自由地掌控定價權打下基礎。這次石油巨頭們如此配合有關部門，背后是否有“苦肉計”這一因素，非常值得考慮。
更大的問題在于，有關部門對物價的調整在某種程度上是與市場走勢相背離的。在國際油價下跌或者石油需求的淡季，有關部門遲遲不將國內油價下調，導致在本應限制產量和供應的石油消費淡季，國內油價高于國際油價，消費者頗有怨言；在石油需求旺季，在國際油價大幅上漲的時候，有關部門又挺起腰板阻止油價上漲，同樣不符合通過調價鼓勵煉油企業(yè)擴大生產和石油經營企業(yè)擴大銷售的市場規(guī)律，一旦引起石油巨頭們的不滿，“油荒”的損失還會落到消費者身上。
因此，油價調控很可能吃力不討好，這與價格調控者本身的操作思路密切相關。順應市場趨勢調控物價可以達到事半功倍的效果，價格主管部門為何不順勢而為呢？
物價調控的難度是計劃經濟機制與市場經濟機制碰撞的結果，這種碰撞同樣對價格主管部門的職能提出新的要求。如何順應形勢，在平衡各方利益的情況下使價格達到一個合理的水平，將越來越頻繁地考驗著有關部門的執(zhí)政能力。 |