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盡管早已不是第一次了，但面對49個部委去年預(yù)算執(zhí)行情況的審計報告，許多人仍然感到“震撼”。
有人震撼于審計署的鐵面無私——這么多有頭有臉的部門被一一列出，“柿子該揀軟的捏”如今不合用了。
有人震撼于審計報告反映出的問題——這么多部門，特別是一些本該是某某事業(yè)捍衛(wèi)者的部門，竟也被曝挪用專項經(jīng)費，令人扼腕！
視角不一，感受不同。審計署審計長李金華看到的，更多的是進步。他說，從2006年審計情況來看，部門本級的違法違規(guī)問題大幅度下降，只占審計發(fā)現(xiàn)問題的4%，加上損失浪費問題，也只占5%左右。同時，各部門邊審邊改，不少部門不僅很快糾正了問題，還制定和完善了相關(guān)規(guī)章制度，從制度上鞏固了審計整改的成果。
在我國，審計屬于政府自我監(jiān)督、自我糾錯的機制，但對具體部門來說，仍是一種外在的監(jiān)督和鞭策。事實證明，在持續(xù)數(shù)年的堅持下，監(jiān)督成效相當明顯。政府的進步，確實需要鞭策力。
進步明顯地表現(xiàn)于兩個方面：觀念改變——對預(yù)算執(zhí)行嚴肅性的認識提高了；制度改善——對嚴格依法依規(guī)辦事的保障健全了。
觀念改變，實際上就是政府守法守規(guī)意識的增強。從審計報告看，一些部委被審計出的問題，明顯違規(guī)，人人知道不對，卻因為好多部門都在這樣做，因而就“不算個事”。這樣下去，是非模糊，榮辱觀念也淡漠了。對這些問題，審計報告如同《皇帝的新裝》中的小孩，說出事實，指出錯謬，根本沒有“法不責眾”一說。這或許會讓人一時難堪，但難堪之后，是政府部門意識上的進步和行為的改變。知恥知錯，提高守法守規(guī)意識，學(xué)會在監(jiān)督下做事，讓政府部門對法規(guī)紀律更添一份敬畏，更少一點僥幸，朝法治政府的目標更接近一步。
制度改善，同樣是具有長效性的進步。審計結(jié)果中暴露的某些問題，或許有配套政策措施不完善的因素，“家家有本難念的經(jīng)”，主事者違規(guī)操作，或也有其無奈。審計報告將這類違規(guī)一一列出，說明即使配套政策措施不完善，也不可以在法規(guī)紀律的執(zhí)行中手下留情、網(wǎng)開一面。通過審計暴露問題，可以促進配套措施改進完善，讓大家盡早走出那些不合規(guī)、不名譽的泥潭，干干凈凈地做事。
審計是問責的前提。但審計的意義，卻不限于問責。所謂的審計風(fēng)暴，其價值不在一時的震撼人心，而在長久地震懾違規(guī)行為；不在一人兩人被問責處分，而在所有相關(guān)者都受到教育。審計署的報告，可以成為一面鏡子，讓所有還沒被捏到的“柿子”，都自己照一照，想一想，主動地改一改。從這個意義上說，審計以及公布審計結(jié)果，不是要與誰為難，而是意在推動政府的法治化進程，推動整個國家和社會的進步。 |
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