剛剛結束的這個采暖季，讓濟南不少集中供熱用戶感到揚眉吐氣。受熱源不足等因素影響，濟南部分地區多次出現居民室內供熱溫度不達標的情況，數萬戶家庭用熱受到影響。供暖季一結束，濟南市市政公用事業局隨即發布消息，將根據室內溫度不達標的程度，減收、退還數萬戶居民20%至50%不等的采暖費。這是濟南實行集中供熱以來，首次因供熱不達標給居民退費，在全國也不多見。
減收退還熱費，是供熱企業和消費者真正平等對話、公平交易的開始。隨著“福利供熱”的終結，供熱用熱本應成為在合同約束下平等進行的商品交易——供熱企業提供優質的供熱服務，消費者按時足額付費。但現實中，消費者難以感受到平等。供熱企業借助壟斷優勢，牢牢掌握著話語權和主動權，無論服務如何，都能全額收費。當消費者遇到供熱溫度不達標或一戶欠費、全樓挨凍的荒唐制度時，往往只能忍氣吞聲。這顯然有違公平，是名副其實的“霸王條款”，早該改變。
減收退還熱費，也是供熱企業提高管理水平和服務水平的契機。供熱不達標就要退費，可以強化供熱企業的服務意識，督促其加快內部改革，加快技術改造和升級。從長遠來看，對企業發展有百利而無一害。
減收退還熱費，更是政府落實執政為民的具體實踐。冬季供暖直接關系到北方廣大城市居民的生產生活，政府有責任采取有效措施約束企業行為、保護群眾利益。濟南市供熱管理部門積極會同企業制定退款細則，督促企業盡快賠付，并承諾退費制度將一直實行下去，值得贊賞。
家暖了，群眾的心才能暖起來。但愿這樣的做法，能被其他城市效仿借鑒。從中得到啟發的，還應有其他一些公用事業領域和壟斷行業及企業。
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