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宏觀調控應考慮放開要素價格

2008-05-29 作者：劉曉忠來源:新京報

　　國際能源價格再次呈現出脫韁之勢，開始在130美元/桶站穩腳跟。國際原油價格的持續飆升進一步拉大了國內外油價差，這給時啟時停的國內油價市場化改革積累了更大的壓力。
　　越來越多的證據顯示，繼續對石油等要素資源價格實行嚴格的價格管制，不僅成本高昂，價格管制的負效應也越來越突出。
　　首先，石油等要素資源的價格管制逐漸增強了市場的通脹預期，導致價格管制失靈。傳統的計劃式調控思維堅信，在通脹高企且居民的通脹預期成形的形勢下，通過政府部門的價格管制手段能夠降低甚至扭轉居民的通脹預期，從而實現遏制通脹的目標。然而，隨著中國經濟市場化程度的日益深化，價格管制不僅扭曲了市場價格信號，而且由于價格管制本身實際上是給要素資源消費者提供了一個制度性的補貼，實際上起到了刺激消費和降低生產積極性的作用。被價格管制刺激的要素資源消費反過來增加了市場對要素資源的供給壓力，最終通脹壓力隨著價格管制的持續得到了不斷強化。
　　歷史上，要素價格管制政策給中國經濟帶來的制度性廉價資源、開放政策所帶來的技術、資本引進，以及廉價勞動力供給，導致了改革開放以來中國全要素勞動生產率的迅速提高。全要素生產率的提高增加了單位產出，并降低了單位產出的要素資源消耗，使得要素資源需求并沒有由于要素資源的價格管制而出現需求溢出效應。從而避免了要素資源價格管制增強通脹預期的現象。
　　但隨著中國要素資源對外依存度的顯著提高和國際要素資源價格的持續走高，國內實行要素資源價格管制將必然導致顯著的中國福利外流。其一，在要素資源對外依存度提高下，要素資源價格管制給消費者帶來的制度性貼現是建立在要素資源進口商損失的基礎上(國家通過財政補貼要素資源進口商則就是全民為要素資源使用者埋單)，中國出現了要素資源福利購買損失。其二，對于經濟對外依存度較高的中國經濟來講，要素資源價格管制實際上是中國通過貿易出口補貼外國消費者，從而造成了中國福利的出口損失。而近年來中國全要素生產率提高的一個重要因素是要素資源的廉價支撐。顯然，當前要素資源價格管制實際上對全要素生產率的提高起到了一定的遏制效應。
　　從宏觀調控的角度講，繼續收緊石油等要素資源價格管制的韁繩業已難以顯現出遏制通脹和防止經濟下滑等效應。因此，就目前看，通過能源等要素價改矯正能源等要素資源價格的市場化扭曲是提高當前宏觀調控有效性的重要保障之一。

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