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以這次全球性糧價(jià)上漲為契機(jī)，我們應(yīng)當(dāng)深刻反思盲目樂(lè)觀的情緒，樹立憂患意識(shí)。
去年以來(lái)，受世界主要產(chǎn)糧國(guó)糧食減產(chǎn)、生物燃料需求旺盛以及投機(jī)等因素的影響，國(guó)際糧價(jià)大幅攀升，世界主要糧食價(jià)格自2005年來(lái)已上漲80%。今年3月，大米價(jià)格達(dá)到19年來(lái)最高，小麥價(jià)格創(chuàng)下28年來(lái)最高。目前，國(guó)際市場(chǎng)上一斤大米的價(jià)格超過(guò)了6元人民幣，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上大米的價(jià)格還普遍在每斤1.50元左右。國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相差4倍，必然催生著大量的投機(jī)需求。近日廣東等部分地區(qū)糧食出口走私的陡然增加，就是一個(gè)印證。
面對(duì)外部的擾動(dòng)，我們所能做的，只有練好內(nèi)功。千變?nèi)f變，有一個(gè)基本形勢(shì)沒(méi)有變，那就是我國(guó)人口規(guī)模仍然在增長(zhǎng)，同時(shí)糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)已開始由糧食型向肉食型轉(zhuǎn)換，這就決定了糧食需求在中長(zhǎng)期都是剛性增長(zhǎng)的，也決定了確保糧食穩(wěn)步增產(chǎn)仍然是一個(gè)重要的政策目標(biāo)。而在對(duì)這個(gè)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)上，一直以來(lái)都存在著兩種誤區(qū)或兩種盲目樂(lè)觀的情緒。筆者以為，以這次全球性糧價(jià)上漲為契機(jī)，我們應(yīng)當(dāng)深刻反思下面兩種盲目樂(lè)觀的情緒，樹立憂患意識(shí)：
有一派觀點(diǎn)過(guò)于樂(lè)觀地相信技術(shù)的轉(zhuǎn)移，認(rèn)為可以像引進(jìn)工業(yè)技術(shù)一樣，直接借用發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果以打破糧食增產(chǎn)的瓶頸。這里需要特別指出的是：第一，農(nóng)業(yè)深受風(fēng)土氣候條件、資源稟賦的限制，一個(gè)地區(qū)開發(fā)出的生產(chǎn)技術(shù)難以照搬到另一個(gè)自然環(huán)境完全不同的地域。因此技術(shù)轉(zhuǎn)移的過(guò)程是漫長(zhǎng)的，條件也是嚴(yán)苛的。第二，糧食生產(chǎn)受制于各種自然條件，不可能無(wú)限地線性增長(zhǎng)。新中國(guó)成立近60年來(lái)，以500億公斤為一個(gè)臺(tái)階的話，糧食產(chǎn)量每上一個(gè)臺(tái)階都耗費(fèi)了3到14年不等的時(shí)間，而且還在不斷波動(dòng)，還在消耗大量的水、化肥、農(nóng)機(jī)、電力。僅以1999-2006年的數(shù)據(jù)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水占總用水量的比重一直在60%以上。
由技術(shù)樂(lè)觀派觀點(diǎn)又引申出另一種觀點(diǎn)，即過(guò)于樂(lè)觀地相信糧食自由貿(mào)易的偉力，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)一體化的熔爐可以消災(zāi)解難，各糧食出口國(guó)會(huì)在危難之時(shí)施以援手。有學(xué)者也曾專門考證過(guò)歷史上出于軍事目的的糧食禁運(yùn)最終都以失敗告終的史實(shí)，試圖以此論證糧食市場(chǎng)的全球調(diào)節(jié)的有效性。我承認(rèn)自由貿(mào)易原則的一般有效性。但是這次近在眼前的全球糧荒，其實(shí)已經(jīng)成了危機(jī)時(shí)刻檢驗(yàn)各國(guó)對(duì)糧食自由貿(mào)易承諾的試金石。而結(jié)果是，幾乎所有的糧食生產(chǎn)國(guó)（特別是在亞洲，也包括中國(guó)自己）或免除出口退稅，或增加出口稅，或嚴(yán)格出口配額，都迅速地采取了收斂的策略，緊閉國(guó)門，維持著獨(dú)善其身的狀態(tài)，以至于需要聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在羅馬的全球糧食危機(jī)大會(huì)上親自出面呼吁各國(guó)放開糧食出口。
反思這兩種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的糧食問(wèn)題，仍然還是要靠自己，這是中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)的國(guó)情所決定的。糧價(jià)是市場(chǎng)創(chuàng)造過(guò)程的客觀結(jié)果，我們與其在價(jià)格干預(yù)上絞盡腦汁，不如把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面下大力氣，珍惜每一寸土地，利用好每一項(xiàng)要素投入，保持糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和糧食自給率的合適水平。在此基礎(chǔ)上，才可能有“不管風(fēng)吹浪打、勝似閑庭信步”的底氣。 |