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新上任的國家統(tǒng)計局局長馬建堂近日表示，將把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，維護統(tǒng)計的嚴肅性，確保統(tǒng)計真實。因為統(tǒng)計的本質(zhì)和核心是反映真實、分析真情、探求真理。確保統(tǒng)計真實、及時提供信息，是統(tǒng)計工作立身之本，是統(tǒng)計工作提高服務(wù)水平的“生命線”。(10月5日新華網(wǎng))
馬建堂局長將確保統(tǒng)計真實視為統(tǒng)計工作的立身之本以及提高統(tǒng)計服務(wù)水平的“生命線”，可謂切中肯綮。但問題是，僅靠國家統(tǒng)計局自上而下的“命令風(fēng)暴”無法確保統(tǒng)計工作的真實性。如果“命令風(fēng)暴”有效，還要健全的機制干嗎？
在我國現(xiàn)行的統(tǒng)計體制下，統(tǒng)計部門是各級政府的組成機構(gòu)，上下級統(tǒng)計部門之間只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，并無隸屬關(guān)系。所以說，由國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其實是由最基層的統(tǒng)計部門通過逐級上報匯總得來的。這樣，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的重擔(dān)就通過層層轉(zhuǎn)嫁，最終得由最基層統(tǒng)計部門來承擔(dān)。可是，對作為基層政府組成機構(gòu)的統(tǒng)計部門來說，比確保統(tǒng)計真實性更重要的任務(wù)是確保基層政府的政績，畢竟，基層政府的大多數(shù)政績都要體現(xiàn)在一個個同比增長的數(shù)據(jù)上。
顯然，作為基層統(tǒng)計部門，塑造“政績?nèi)烁瘛迸c塑造“真實人格”相比，更有誘惑力和現(xiàn)實意義。我們不可能指望一個擔(dān)負有政績?nèi)蝿?wù)的機構(gòu)，從客觀真實的角度出發(fā)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行如實上報。問題的根源其實在于統(tǒng)計部門有“雙重身份”，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，既是運動員又是裁判員。這樣，連作為底線的程序正義都無法確保，因為客觀公正的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一個最基本的前提是，統(tǒng)計部門和被統(tǒng)計單位不僅不能合二為一，而且應(yīng)該切斷兩者之間的利益糾葛。
近期，公眾對于國家統(tǒng)計局公布的一系列數(shù)值如CPI、職工平均工資等都有不同程度的質(zhì)疑，因為這些“權(quán)威數(shù)據(jù)”與公眾感覺有時候相去甚遠。太多的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是在不遵循程序正義的前提下產(chǎn)生的，是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不孚眾望的重要原因。
所以說，為了確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，還得靠程序正義，即統(tǒng)計程序正義在統(tǒng)計者和被統(tǒng)計者之間建立起必要的“防火墻”，切斷兩者之間的利益牽連。
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