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俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部10月29日公布的監(jiān)測報告稱，為應對金融危機、節(jié)約財政經(jīng)費，俄各級政府近期紛紛醞釀和制定裁員方案。下諾夫哥羅德州政府自12月1日起將從現(xiàn)在1100名政府工作人員中削減100人，每月僅工資一項就可節(jié)支150萬至200萬盧布。烏盧里諾夫州政府決定從明年1月1日起裁減20％的州政府和地方行政部門的人員編制。韃靼斯坦共和國總統(tǒng)辦公廳也已裁減了10％的工作人員。
中國的實體經(jīng)濟也已受到了金融危機的直接影響，經(jīng)濟發(fā)達的廣東今年前8個月，GDP增長比同期降了4個百分點，廣東財稅總收入8月第一次出現(xiàn)負增長。為此，政府連續(xù)出臺了降息等刺激經(jīng)濟的政策，以保持經(jīng)濟在較長時間平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落。但應看到，金融危機對于中國經(jīng)濟發(fā)展的影響并非短期的，而政府救市亦非權宜之計，政府同樣需要來一場“瘦身運動”，不僅想方設法讓居高不下的行政成本降下來，同時也是為了表明各政府與人民與企業(yè)同甘苦共患難的決心。我們的官民比已達到1∶26，從公務員與GDP的比例指標來看，我國公務員數(shù)量相對國民經(jīng)濟發(fā)展而言確實較多。
我國行政管理費用在1978年至2003年的25年間，已增長了87倍，而且近年來平均每年增長23％，行政管理費占財政總支出的比重，2003年已上升到19.03％，比日本、英國、韓國、法國、加拿大、美國分別高出16.65、14.84、13.97、12.53、11.93和9.13個百分點。僅2005年，公車消費、公款吃喝、公款旅游三項加起來就高達6000億元，占國家財政收入的20%，相當于全民義務教育投入的5倍。
“我們擁有世界上最昂貴的公務和最昂貴的政府，中國公民承擔因政府運行成本過高產(chǎn)生的賦稅在很多地方達到了登峰造極的程度。”盡管多年來為機構“消腫”做了大量努力，但至今仍未走出膨脹—精簡—再膨脹—再精簡的怪圈。為此，我們不妨藉金融危機之際，真正從體制和法制入手，來一場“瘦身行動”。一方面，改變政府自身改革由政府主導為“公眾主導”和“市場主導”。由公眾參與乃至表決事關官員福利和政府運行成本的改革，以形成一種“討價還價的改革博弈機制”。另一方面必須依法規(guī)范政府行為，以“公開行政”和“公共財政”遏制浪費和腐敗空間，控制和降低行政成本。 |