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最近一段時期國際油價雖時有小幅反彈，歐佩克雖宣布減產，但其基本價格始終停留在每桶60美元上下。看來今后相當長一個時期，國際油價將會停留在50美元上下。然而國內成品油價格卻仍然紋絲未動。最近有消息說，上海周邊一些民營加油站頻頻促銷，汽油每升比上海便宜最多達0.4元，吸引不少上海車輛順路到周邊城鎮加油。對比之下，國內石油市場占絕對統治地位的中石油、中石化及有權決定國內油價的發改委均未有成品油降價的表示。許多消費者對此很不理解，網上一片批評聲。國際油價從今年7月11日每桶147.27美元跌到現在的60美元不到，只經過短短的4個月，就跌去了約60%。在國際油價狂飆的日子里，中石油、中石化的漲價呼聲甚高。中國國內產油已遠不能滿足國內需要，無論中石油還是中石化都要依靠相當部分的進口原油來提煉成品油以提供給國內市場。當時由于國內外油價倒掛的確使中石油、中石化虧損嚴重，日子難過。為此國家非但批準了國內油價上漲，且財政撥款對中石油、中石化巨額補貼。這在當時的情況下是合理的。可是，當國際油價急劇下滑之時，主宰中國石油市場的中石油、中石化也應該降價。記憶中，這10多年來每當國際油價上漲之時，中國國內總是跟著漲的，然而當國際油價下跌時難道就不跟著跌？從市場經濟的原則看，這是毫無道理的。
我國目前的成品油批發價和零售價換算成國際油價，也就是85美元至90美元／桶之間，而現在國際油價已跌破60美元／桶，國內外油價已處于“反倒掛”的格局。美國國內汽油零售現價相當于每升人民幣4.43元，比中國國內93號汽油零售價每升低1.66元。
或許，中石油、中石化私下有這種想法：長期以來存在虧損，需要一個“彌補期”。但我們認為，無論是為適應國際油價，還是為配合國內抵御經濟危機，國內成品油價格在近期肯定會跌，這是不可阻擋的市場大勢。因此，我們認為當前油價不是最關鍵的問題，在目前國際油價大跌之時，最要緊的是需抓住機會完成國內成品油價格定價機制改革。
長期以來，我國扭曲的能源價格機制難以真實地反映能源的稀缺性。當國際油價高位行走時，一方面國家財政在承擔巨額成本，另一方面低廉的國內油價造成能源浪費；當國際油價在低位行走時，一方面巨額差價落入石油巨頭腰包，另一方面大量下游企業承受超額成本，不利整個經濟發展。因此實現國內油價與國際油價接軌，就是將更加合理地控制中國需求，轉向發展新能源和節能技術。這樣可使幾大石油公司從過去扭曲的補貼、減稅等運行機制中擺脫出來。這樣石油公司就會成為亞洲最賺錢的企業，這對中國證券市場也將是個轉折性事件。中國油價與國際接軌，還可降低國際炒家的炒作，以此穩定國際油價。
目前國際油價下跌是中國成品油價格改革的重要契機，成品油改革應分三步走：第一，加大力度理順國內成品油價格機制，包括油價、燃油稅取代養路費等多種因素；第二，成品油價格要與國際價格接軌。第三，中國將最終全面推進能源要素市場的市場化，同時改革完善國內石油市場的監管體系，培養石油市場的競爭主體，讓石油市場充分競爭。
這一切的改革最好在國際油價低位時進行，因為這將對我國經濟正常運行沖擊最小，而當前正是國際油價低位時期。10多年來，我國曾錯過好幾次機會，這一次絕不能再錯過了。 |