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自由貿(mào)易與保護主義之爭，幾乎延續(xù)了人類的整個貿(mào)易歷史，但相關的爭論仍然歷久彌新。過去，中國總是不斷被指責市場開放與自由化不夠，即使在中國加入WTO、大幅開放市場之后，這種指責也一直沒有停止過。
然而，現(xiàn)在情況正在發(fā)生變化。當中國的經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展到一定程度，開始大規(guī)模走向國際市場時，卻發(fā)現(xiàn)不得不面臨一種新的保護主義，而這一輪保護主義的主要推動者正是發(fā)達的工業(yè)化國家。
筆者觀察到，此輪全球低迷和國際貿(mào)易衰退正在引發(fā)新的貿(mào)易保護主義。1月28日，美國眾議院通過的經(jīng)濟刺激計劃的一項附加條款規(guī)定：部分救援資金只能“購買美國貨”，任何基礎設施項目要獲得刺激方案的資金支持，所使用鋼鐵產(chǎn)品必須為美國生產(chǎn)。此言一出，全球嘩然，歐洲、加拿大等國已做出強烈應對，表示要以牙還牙，墨西哥則威脅要禁止從美國進口部分肉類制品。俄羅斯也提高汽車進口關稅、印尼要求衣物、鞋類和電器產(chǎn)品的進口須取得特殊許可……自1986年烏拉圭回合談判啟動以來，經(jīng)過20多年的努力，世界平均關稅水平已從26%降至2007年的8.8%。但如果頂不住這一次危機的壓力，各國政府以鄰為壑，那么全世界多年來的集體努力可能將付諸東流。國際糧食政策研究所（IFPRI）的一份報告指出，若主要經(jīng)濟體將目前實際執(zhí)行的關稅水平升至WTO允許的約束水平，則全球貿(mào)易額將銳減7.7%。如果一直作為全球經(jīng)濟增長引擎的國際貿(mào)易巨幅縮減，全球經(jīng)濟的復蘇恐將遙遙無期。
值得注意的是，保護主義并不僅僅在貿(mào)易領域興風作浪。《香港文匯報》的消息稱，法國、希臘和冰島等歐洲國家針對經(jīng)濟議題的示威蔓延至英國，法資石油公司道達爾（TOTAL）與意大利IREM公司達成價值2億英鎊擴建英國一煉油廠的協(xié)議，引入來自意大利和葡萄牙的約100名外勞，英國工人認為被搶飯碗。約千名當?shù)毓と藦S房外聚集抗議，高舉“英國的工作是屬于英國工人”的標語，英國多地有超過19間煉油廠和發(fā)電站的工人響應罷工。有工黨議員警告，可能爆發(fā)大型的勞資糾紛，造成社會動蕩。除英國外，歐洲多國近日有連串示威，法國民眾要求政府應該盡力保障工人飯碗，對此法國財長拉加德說：“我們面臨兩大危機：一是社會動蕩，二是保護主義危機。”
金融保護主義也成了全球經(jīng)濟復蘇的最新隱憂。政府官員和商界領袖紛警告，全球衰退可能導致跨國借貸大幅減少，何況各國還可能通過經(jīng)濟刺激計劃，為本國企業(yè)提供更多補貼。《華爾街日報》說，當前最顯著的例證是：今年流向新興市場的私人資本投資，預計比2007
年銳減82%。國際金融研究一項調查顯示，在中、東歐新興國家，今年的私人資本流入，預計僅得300億美元，
較去年的2540億美元劇減。英國《金融時報》稱，受資本流動不斷下降影響最大的是歐洲新興地區(qū)。2007年，僅這一地區(qū)就將占到了新興世界外資需求總額的近50%。更糟糕的是，其中差不多半數(shù)外資來自于西方銀行，而如今這些銀行自身也問題重重。僅此一點，就說明該地區(qū)今年將很難吸引到所需的1170億美元資金。該地區(qū)大部分國家曾由衷地擁護全球化。而如今，它們正體味到國際資本流動是何等的薄情寡義。
這些現(xiàn)象反映了中國必須面臨的一種新挑戰(zhàn)——當中國企業(yè)剛開始大規(guī)模“走出去”的時候，全球正在醞釀新一輪保護主義格局！這個問題看似平常，但對于中國發(fā)展的國際環(huán)境，影響頗大。對此，中國應提早做好準備。 |