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外商直接投資大幅下降并不意外�；谌蚪鹑谖C造成的投資萎靡的大背景,加之去年同比基數過高及春節假期等因素影響,市場早已經對相關數據的大幅下滑形成預期。而從單月數據看,1月份FDI其實可以說是差強人意,與2008年月度平均FDI約77億美元相比,基本持平,甚至要高于去年9月國際金融危機加劇以來各月平均的62億美元。
事實上,2009年上半年研判中國月度經濟數據,大都要采取一定的修正措施�；诮y計數據計算方法,月度同比數據大幅下滑將會在多個領域出現,無論是CPI、PPI等物價指數、還是發電量、企業效益數據等概莫能外。因為就在一年前,通脹和過熱還是中國宏觀調控政策的大敵,一年后的風云突變讓同比數據出現了失真。
由此而言,在未來數月內我們將會看到很多并不樂觀、甚至大幅下跌的經濟數據。所以,問題的關鍵在于,如何跳出數據所帶來的迷霧,更加客觀清醒的認識中國經濟形勢的現狀,并據此給出調控政策調整的方向與思路。
從通貨膨脹轉變為通貨緊縮如此迅速,轉而言之,漸進中的通貨緊縮也同樣有可能較快地走出低谷。更為關鍵的是,如果調控政策能夠利用好金融危機所“逼”出來的壓力,反而有可能使之成為優化中國經濟結構的契機。
就以FDI數據為例,今年一月份數據能夠與去年全年數據保持平穩,就表明海外資本并沒有出現大舉看空中國經濟,更沒有出現大規模撤出的跡象。這就表明,中國經濟本身對于海外資本的內在吸引力并未出現明顯的降低。由此再來反觀中國既往的吸引外資政策,我們不難發現其中一些制度性問題。
事實上,基于改革開放初期資本供給短缺的歷史原因,很多地方政府在對待外資問題上,多側重于以優惠政策來鼓勵外商投資,甚至不乏為吸引外資而隨意突破政策底線。其結果就是,外資數量雖然能夠得到提高,甚至連年大幅增長,但是質量卻是參差不齊。由此導致的后果就是,一旦海外經濟發生劇烈波動,就會因為外資的集中撤資而影響中國經濟的正常運行。前一段時間,從膠東半島到珠三角地區,都一度集中出現了部分外資企業突然消失的現象。僅以山東青島一地為例,2003年以來當地非正常撤離的韓國企業有206家,涉及工人2.6萬,拖欠工資1.6億元人民幣,拖欠銀行貸款近7億元。更為關鍵的是,從撤資外商企業產業結構看,206家中有高達151家屬于勞動密集型企業。顯然,從中國產業發展的政策導向看,這些所謂的外資企業并不屬于政策鼓勵范圍,國內同行業企業的經營制造能力甚至要比國外同行強的多,本來就沒有必要去引進所謂的外資。
金融危機背景之下,有助于增加各方對于外資投資規模減少的容忍度,但這并不應降低優化外商投資質量的要求。危機當前,對于外資流失的過度恐慌并無必要,而在厘清統計數據誤差之后,需要跟進調整的是地方政府績效考核機制。其實,中國并不缺少單純貨幣意義上的錢,我們已經擁有全球規模最為龐大的外匯儲備,中國需要的是伴隨海外投資而來的管理經驗和技術提升,單純的規模數據依賴癥早就應該被調整。 |