日本在线一区二区三区直播_97久久精品午夜一区二区_亚洲精品午夜无码不卡_国产女人夜夜春夜夜爽免费看

 
公積金支持經適房建設繞不開幾個疑問
    2009-03-25    陸志明    來源:東方早報

  住房建設部3月23日公布了2008年全國住房公積金管理情況:截至2008年末,全國住房公積金繳存總額為20699.78億元,繳存余額為12116.24億元,新增余額2511.13億元。對此,住房公積金監管司司長張其光在該司今年的工作計劃中稱,今年將抓緊制訂住房公積金支持經濟適用住房等建設試點方案,在征求財政部等部門意見后,報請國務院批準下發。

  住房公積金和經濟適用房都是為了保障居民的居住需求,因此,相對于此前將公積金用于提供汽車消費貸款的建議,將公積金用于經濟適用房建設,似乎更具合理性。在國家保障民生、擴大內需的發展戰略下,此舉確實有助于緩解保障性住房建設的資金壓力,提高我國住房保障水平。如果能合理運用、有效監督,只要經適房賣得出去,住房公積金的安全也不是大問題。然而在法律和實際操作層面,住房公積金支持經適房建設依然面臨以下幾個疑問。
  首先是使用權利的問題。根據國家《住房公積金管理條例》的規定:職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金,屬于職工個人所有;住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則;住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個人不得挪作他用。
  從上述規定中可以看出,公積金歸職工個人所有,委托專職機構進行管理,法律對其使用用途進行了規范。按照這種產權屬性,公積金用途的變更理應征得公積金所有者的同意。而從建設部的規劃來看,似乎并沒有公開征求意見的程序。在《物權法》已經深入人心的今天,即便《住房公積金管理條例》規定了公積金管理委員會有管理決策權,即便不考慮上位法和下位法之間的法律關系,公眾對公積金用途變更產生質疑,也是很自然的。
  其次是公平性的問題。住房公積金信貸雖然秉承了保障性、強制性的特質,但是對于任何一個繳納住房公積金的個人來說,其權利和義務是完全對等的,也即只要繳納的期限足夠長久,任何人均能從住房公積金專戶中獲得優惠利率信貸。但經適房保障的是低收入社會階層的居住權利,甚至于大部分中等收入階層的居民都無法享受到。用公積金支持經適房建設,實質是用保障大部分人的資金來保障少部分人的居住權,是本應通過財政實現的功能轉由社會公眾承擔,這其中的公平性問題誰來回答?而且,公積金首先應滿足普通繳納者的公積金貸款需求,如果在支持經適房建設后出現余額不足的狀況,誰來保障公積金所有者的權益?
  第三,住房公積金支持經濟適用房建設應采取何種模式。一是直接經濟支持,利用公積金余額在全國范圍內建設經濟適用房;二是間接信貸支持,通過提供低于商業貸款利率的優惠信貸支持全國范圍內的經濟適用房建設。從上述對住房公積金賬戶金融性的分析來看,通過優惠信貸支持的可能性較大,但是實際上依然存在制度性障礙。畢竟住房公積金管理職能隸屬于住房建設部,其本身并非金融機構,為經濟適用房提供信貸支持與現有的金融管理體制不合。
  最后,住房公積金支持經濟適用房建設是否具備可持續性。據建設部披露的數據,截至2008年末,全國住房公積金沉淀資金為3193.02億元,較2007年2186.55億元大幅增加了46%。其主要原因之一就是,受房地產市場景氣狀況影響個貸率明顯回落。那么,如果2009年下半年中國經濟開始全面復蘇,居民住房消費需求將可能再度升溫。屆時住房公積金的沉淀率可能會出現明顯的下滑,公積金專戶是否能為全國經濟適用房建設提供周期較長的信貸支持,尚不得而知。
  住房公積金能否用于經適房建設,這在某些部門看來,也許不是什么問題,但站在公積金所有者的角度,這卻是個實實在在的問題。近幾年來,住房公積金領域大案頻發,地方政府擠占、挪用的現象也時有發生,因此不斷有專家、人大代表呼吁改革公積金管理制度。要改革,恐怕就回避不了下面這幾個問題:公積金繳納人與公積金管理中心之間究竟是怎樣的法律關系?公積金所有者是否對公積金使用具有話語權?這才是公積金制度改革中最深切的問題。

  相關稿件
 
主站蜘蛛池模板: 精品蜜臀久久久久99网站| 国禁国产you女视频网站| 曰韩精品无码一区二区视频| 久久无码精品亚洲日韩AV| 在线观看网站人成亚洲小说| 欧美一欧美一区二三区性| 亚洲福利在线一区二区三区| 国产视频只有无码精品 | 亚洲黄色无码在线网站| 在线观看中文字幕一区| 国产免费精AV天堂| 国产精品一区二区资源| 人妻va精品va欧美va| 一本到中文字幕AⅤ在线| 亚洲精品欧美中文字幕| 日本99在线播放免费| a毛片在线还看免费网站| 一区二区三区国产盗拍aⅴ| 免费破解午夜看片福利链接 | 91无码免费人妻超级碰碰碰碰 | 久久国亚洲无码视频免费看| 亚洲天堂视频在线| 国产口爆吞精一区二区| 欧美人成人亚洲专区中文字幕| 亚洲一区二区三区四区在线播放 | 又黄又爽的网站国产无遮挡| 69色视频日韩在线视频 | 日本v在线免费在线日韩| 天天综合网久久综合免费人成| 亚洲综合天堂一区二区三区| 亚洲国产成人麻豆精品| 日本日b视频网址在线观看免费| 日韩精品午夜一区二区福利| 日韩中文字幕一区二区三区久久| 国产成人综合久久精品不卡| 东京热亚洲天堂网| 亚洲国产私拍精品国模无码在线| 国产精品免费线观看你懂的 | 亚洲成a人片在线观看无码关注| 亚洲精品heyzo无码| 人妻丝袜中文字幕久久|