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筆者前不久到西部某市采訪，了解到當(dāng)?shù)卣诜e極上項(xiàng)目、保增長(zhǎng)，其中太陽(yáng)能光伏這一新能源產(chǎn)業(yè)成為重點(diǎn)扶持對(duì)象。市領(lǐng)導(dǎo)興致勃勃地說，“我們今年準(zhǔn)備投資100億元，上一個(gè)年產(chǎn)5000噸的多晶硅項(xiàng)目。”
對(duì)該市的“大手筆”，我有些擔(dān)憂。因?yàn)榛氐奖本┖螅遗c幾位分別從東部、中部城市調(diào)研歸來的同事提起，西部正準(zhǔn)備大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，他們不約而同地說：“東部（中部）也要大力發(fā)展！”再仔細(xì)一了解，發(fā)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)如今正“遍地開花”，而且每個(gè)地方都是毫不含糊的“大手筆”。比如四川提出,要把樂山建設(shè)成世界知名的“硅谷”；浙江海寧規(guī)劃，到2012年實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值200億元；江西省的目標(biāo)是“打造世界級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)基地”；江蘇則要“領(lǐng)跑全國(guó)”，使太陽(yáng)能光伏產(chǎn)值達(dá)1000億元。可再生能源協(xié)會(huì)的資料顯示，最近一年許多地市扎推上太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到年底光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。
看來，高科技項(xiàng)目也怕“一哄而上”，新興產(chǎn)業(yè)同樣面臨“重復(fù)建設(shè)”的風(fēng)險(xiǎn)。這或許是西部那個(gè)地市沒考慮到的。
為何這么多地方熱衷上光伏項(xiàng)目？有些因素是共同的。去年以來，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭受相當(dāng)大的沖擊。要保持一定的增長(zhǎng)，各地都面臨著從新興產(chǎn)業(yè)中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，科技含量比較高，符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展“綠色清潔能源”的方向，作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)有著相對(duì)廣闊的市場(chǎng)空間，就這樣進(jìn)入人們的視野。而這恰恰埋下重復(fù)建設(shè)的隱患。因?yàn)槟骋粋�(gè)地方在論證項(xiàng)目時(shí)，往往只看到“未來的市場(chǎng)空間很大，當(dāng)前國(guó)內(nèi)才剛起步，機(jī)會(huì)難得”，豈不知在自己得到這個(gè)信息時(shí)，全國(guó)可能也有幾千幾萬企業(yè)這么想。都在謀劃這種項(xiàng)目，都覺得自己干得過別人，等到重復(fù)建設(shè)形成時(shí)才會(huì)傻了眼。前幾年曾出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的煤化工、氧化鋁產(chǎn)業(yè)，起初也被地方極力看好，最后卻因?yàn)橹貜?fù)建設(shè)導(dǎo)致低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，不僅投資者收益無法保證，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也受到拖累。
跟風(fēng)上項(xiàng)目的背后，常常潛伏著政府的投資沖動(dòng)。當(dāng)下，對(duì)那些高耗能、高污染、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)，多數(shù)地方能自覺抵制，可對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，地方政府就未必能保持清醒的頭腦，常常給土地、給優(yōu)惠來鼓勵(lì)上馬，甚至是“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”。事實(shí)上，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也必須從自身的主客觀條件出發(fā)，切忌“趕時(shí)髦”。像電子信息、生物技術(shù)和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，雖然代表著世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，有著誘人的前景，但并非誰都能做到產(chǎn)業(yè)鏈的高端。如果沒有獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，恐怕只能停留在某個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低端，而這個(gè)低端大多是利潤(rùn)水平比較低、技術(shù)含量不太高、特別容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的領(lǐng)域。
保增長(zhǎng)“出手要快”，但各地也要結(jié)合實(shí)際謹(jǐn)慎投資。“跟風(fēng)”上項(xiàng)目，即使是新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)，也有可能因“重復(fù)建設(shè)”陷入困境。 |