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| 銷售電價(jià)不漲 電網(wǎng)企業(yè)到底能“扛”多久 |
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| 2008-08-21 作者:葉勇 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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發(fā)改委8月20日起將火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2分錢，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)電力用戶的銷售電價(jià)不做調(diào)整。也就是說(shuō)，本次上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)的成本將滯留在電網(wǎng)環(huán)節(jié)，由電網(wǎng)企業(yè)為緩解發(fā)電企業(yè)的成本壓力“買單”。昨日（8月20日），甚至有消息稱，電網(wǎng)企業(yè)將向發(fā)電企業(yè)一年補(bǔ)貼500億元。
不過(guò)，國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，今年兩次特大自然災(zāi)害給國(guó)家電網(wǎng)公司造成直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)211億元，應(yīng)急救援等成本支出60.6億元，電網(wǎng)恢復(fù)重建需投入736億元。“十一五”期間，國(guó)家電網(wǎng)投資需求將超過(guò)1.2萬(wàn)億元，后兩年每年需投資3300億元，發(fā)展任務(wù)十分繁重。電網(wǎng)投資還本付息壓力明顯加大，電網(wǎng)建設(shè)成本大幅攀升。需要出臺(tái)電網(wǎng)企業(yè)的電價(jià)政策，緩解電網(wǎng)建設(shè)投資、融資面臨的巨大困難。
國(guó)家電網(wǎng)顯然不愿意看到這種狀況持續(xù)太久。不過(guò)，一位業(yè)內(nèi)權(quán)威專家則對(duì)此事有不同看法，他對(duì)本報(bào)記者表示，“電網(wǎng)企業(yè)比較復(fù)雜，輸配電還沒有分開，改革沒有到位，成本計(jì)算很模糊，而且各個(gè)省市經(jīng)濟(jì)狀況差別很大，富的富，窮的窮。如果在這種情況下給電網(wǎng)企業(yè)輸配環(huán)節(jié)加價(jià)，用在什么地方并不清楚。”
“雪災(zāi)和震災(zāi)說(shuō)明基礎(chǔ)電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)非常薄弱，不能盲目給電網(wǎng)環(huán)節(jié)加價(jià)，電網(wǎng)獲利后在投資上大搞特高壓傾向很大。我認(rèn)為應(yīng)該大力鞏固基礎(chǔ)電網(wǎng)。這次成本由電網(wǎng)承擔(dān)，我認(rèn)為國(guó)務(wù)院和發(fā)改委應(yīng)該對(duì)各方面都有了充分的考慮。發(fā)電企業(yè)因煤運(yùn)加價(jià)是應(yīng)該的，但是與電網(wǎng)無(wú)關(guān)。”他說(shuō)。
對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)能支持多久的問(wèn)題，這位人士表示，不會(huì)持續(xù)很久。
一位電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部人士在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示，這次調(diào)價(jià)等于是電網(wǎng)在替政府分憂，主動(dòng)承擔(dān)電力價(jià)格改革過(guò)程中付出的成本。“我認(rèn)為下半年銷售價(jià)格上調(diào)可能性不大，一個(gè)科學(xué)合理的電力價(jià)格機(jī)制還沒有形成。國(guó)家可能會(huì)給予某種形式的補(bǔ)貼，但不是現(xiàn)在。”
截至2007年底，國(guó)家電網(wǎng)公司利潤(rùn)總額470億元，凈利潤(rùn)329億元，南方電網(wǎng)公司利潤(rùn)總額170億元，凈利潤(rùn)113億元，兩大電網(wǎng)公司2007年合計(jì)利潤(rùn)總額640億元。當(dāng)然，受雪災(zāi)影響，今年前5月國(guó)家電網(wǎng)利潤(rùn)僅29億元。
東海證券此前發(fā)表報(bào)告估算，在不考慮新增電網(wǎng)建設(shè)投資引起的固定資產(chǎn)折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用增加的情況下，國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司的現(xiàn)有利潤(rùn)總額最大可能消化的上調(diào)電網(wǎng)收購(gòu)電價(jià)是每度電0.0237元。考慮到未來(lái)３年將加大電網(wǎng)建設(shè)力度，每年新增電網(wǎng)建設(shè)投資3000億元，假設(shè)其中60％的資金來(lái)源為債務(wù)融資，每年將新增財(cái)務(wù)費(fèi)用大約130億元，同時(shí)假設(shè)每年新增折舊費(fèi)用100億元，這樣，兩大電網(wǎng)公司能夠承擔(dān)的對(duì)發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的最大額度是大約400億元，最大可能消化的上調(diào)電網(wǎng)收購(gòu)電價(jià)約每度電0.0138元。
而對(duì)于國(guó)家補(bǔ)貼來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼兩家電網(wǎng)公司實(shí)行起來(lái)較為容易。當(dāng)然，考慮到今年以來(lái)雪災(zāi)和震災(zāi)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)利潤(rùn)的影響來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間把這部分壓力滯留在自身還是比較困難的。
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