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國家發改委副主任張曉強昨日在航天產業基金創立慶典上透露，日前國務院已同意發改委《關于加快培育戰略性新興產業有關意見的報告》（下稱“報告”），對加快培育包括航天產業在內的戰略性新興產業做出了總體部署。
新華社報道稱，戰略性新興產業包括航空航天、信息、生物醫藥和生物育種、新材料、新能源、海洋、節能環保和新能源汽車等。
我國已在擬定新能源產業方面的振興規劃，而發改委一位官員昨晚在接受《第一財經日報》采訪時強調，上述報告和振興規劃不是一回事，而且對于報告的內容他本人不清楚。
張曉強指出，根據總體部署，航天產業要“大力加強統籌空間資源、地面系統和衛星應用的空間基礎設施和地面應用系統建設，形成比較完善的航天產業發展基礎設施，保障衛星應用的業務化需求和航天產業的市場化發展，全面提升航天產業的創新和產業發展能力”。
國金證券研究員張昊對本報表示，我國曾經推出過《航天發展“十一五”規劃》，它是一份航天領域第一個全面的發展規劃，部署了包括載人航天工程、月球探測工程、衛星導航系統等九項主要任務，而這次發改委再次強調了航天產業發展方向，更加明確了政府未來航天產業的側重點在哪里。
招商證券研究員汪劉勝則對本報說，關于這份報告的新聞此前并沒有聽說過，可能會涉及到新能源、航天、生物醫藥等基礎性的研發、產業化扶持的政策，“新能源的三年振興規劃并沒有推出，但是從以往的其他產業規劃如石化、鋼鐵、船舶等來看，產業規劃則是側重于對已有企業的鼓勵，如重組、財政激勵、3年后的產能計劃等等，可能與即將推出的那份報告，在政策方向、重點上有所不同”。
根據招商證券的研究顯示，我國高新技術產業2007年的研發支出額總計為653億元人民幣，航天航空行業的研發支出額為43億元，盡管航空航天產業的支出絕對金額在高新技術產業中不是最高的，但是其強度（即研發支出占工業增加值的比重）為15.3%，已經連續3年上升，并且是高新技術產業中最高的，表明我國航空航天產業正處在一個快速發展的上升時期。
另外，新能源投資未來也將大幅增加，如何引導新能源的投資方向、鼓勵更多的社會資本參與其中，也可能是政府未來要考慮的事情之一。
相關資料顯示，中國2004年的新能源投資為9億美元，而2005年到2008年分別增長到25億美元、74億美元、132億美元和155億美元，年增速為18%。
汪劉勝表示，新能源產業的東風已具備：十一屆全國人大常委會第十二次會議近日已表決通過關于修改可再生能源法的決定，新的可再生能源法將自2010年4月1日起施行，“盡管多晶硅和風電設備產能過剩是新能源發展中遇到的一些波折，但這并不妨礙我國發展新能源這一整體戰略目標的實現。而且，中國在哥本哈根會議前夕宣布了減排承諾目標，到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，這些都奠定了新能源作為國家戰略性產業的一個組成部分�！�
他說，未來新能源產業還會出現許多挑戰，如研發資金從何而來、新能源產業基金的投向、光伏電價如何制定、電網如何輸送、光伏電站與電網怎樣銜接等等，因此政府的大力推動是非常關鍵的。 |