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建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在１月１８日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“分戶供暖”難實(shí)施主要是體制問(wèn)題。他指出，供熱公司大部分是政府附屬機(jī)構(gòu)，機(jī)制僵化，不可能迅速采用市場(chǎng)辦法，按面積計(jì)費(fèi)是最后一個(gè)大鍋飯堡壘。
節(jié)能大樓卻按面積收費(fèi)
仇保興在回答記者關(guān)于“分戶供暖難是體制還是技術(shù)問(wèn)題”時(shí)說(shuō)，實(shí)際上兩個(gè)方面都有，主要還是體制問(wèn)題。他舉例說(shuō)，科技部大樓是節(jié)能大樓，但檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)它的供熱仍按面積計(jì)費(fèi)。通過(guò)節(jié)能改造，這個(gè)大樓在供熱期間的實(shí)際用熱量只有一般大樓的１／１５，甚至１／２０，按面積計(jì)費(fèi)明顯不合理。“已經(jīng)裝了熱量表，但沒按熱量表實(shí)際用熱計(jì)費(fèi)，到底是什么原因呢？背后實(shí)際上就是體制問(wèn)題，因?yàn)檫@些供熱公司大部分是政府附屬機(jī)構(gòu)，機(jī)制僵化，不可能迅速采用市場(chǎng)辦法，像水費(fèi)、電費(fèi)那樣計(jì)量到戶。”
既有建筑僅７％節(jié)能
據(jù)介紹，全國(guó)累計(jì)建成節(jié)能建筑面積１０．６億平方米，占全國(guó)城鎮(zhèn)既有建筑面積的比例僅為７％。仇保興在會(huì)上透露，既有建筑改造年度目標(biāo)沒有完成，仍停留在試點(diǎn)示范階段，尚未全面啟動(dòng)。
仇保興介紹說(shuō)，目前，北京、天津、上海、重慶４個(gè)直轄市總體推進(jìn)情況較好，但黑龍江、甘肅、江西、廣東等省在政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管力度、管理體制等方面還存在一定差距。
他打比方說(shuō)，北京冬季供熱每平方米建筑消耗２２．４公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，跟德國(guó)１９８６年水平一樣，但現(xiàn)在德國(guó)已降到每平方米消耗少于９公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。“十一五”期間我國(guó)可以節(jié)約１．１億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，要完成這個(gè)目標(biāo)，既有建筑改造資金至少要１．５萬(wàn)億元。資金來(lái)源于國(guó)家補(bǔ)貼、動(dòng)用部分房改基金和房屋維修基金等，另外就是節(jié)能改造公司承包改造。
房?jī)r(jià)波動(dòng)和節(jié)能關(guān)系不大
對(duì)于新建筑節(jié)能造成建筑成本增加，是否會(huì)影響房?jī)r(jià)的問(wèn)題，仇保興回答說(shuō)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，每平方米增加１００至１５０元工程造價(jià)，在建筑均價(jià)中所占百分比是非常少的。房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)主要是土地供應(yīng)量和金融信貸之間的關(guān)系，與建筑造價(jià)關(guān)系不是最大。另外，盡管造價(jià)增加了１００多元錢，但用戶５到７年時(shí)間就可把錢收回來(lái)，因?yàn)楣?jié)約了能源就節(jié)約了錢。 |