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本報(bào)太原５月１６日電
近日，山西省海河流域沿岸環(huán)保專項(xiàng)整治拉開帷幕。從５月至９月底，山西省環(huán)保部門將對(duì)省內(nèi)海河流域的７市４５個(gè)縣區(qū)的地表水水源地、河流沿岸排污企業(yè)，以及沿岸城市污水處理廠進(jìn)行綜合整治，以保證北京、河北、河南部分地區(qū)和山西７市４５個(gè)縣的飲水安全。
污染物排放量最小，但影響重大
海河水系是華北最大的水系。山西省位于海河流域上游，海河五大支流中，四條有山西水系注入。但山西對(duì)海河流域的污染排放量，在全流域６個(gè)省市中最低。海河流域在山西的出省斷面水質(zhì)總體向好，６個(gè)出省斷面中，除冊(cè)田水庫(kù)外，水質(zhì)都達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
為什么山西要加大力度進(jìn)行海河流域治理呢？山西省環(huán)保局助理巡視員王景龍對(duì)記者說：“山西處于海河流域上游，且水量小，沿線污染物排放對(duì)下游水質(zhì)影響也因此放大。”據(jù)介紹，山西省海河流域多個(gè)出省斷面直接對(duì)應(yīng)著下游人民的水源地，如冊(cè)田水庫(kù)對(duì)應(yīng)北京水源地，滹沱河對(duì)應(yīng)石家莊水源地，上游地污染物排放控制，對(duì)下游人民生活用水質(zhì)量影響重大。
海河流域治理也是山西省“藍(lán)天碧水”工程的重要組成部分。去年，山西省已經(jīng)部署了公路干道大運(yùn)高速公路沿線的環(huán)境治理、黃河流域的主流域汾河流域環(huán)境治理，按照既定的規(guī)劃，今年重點(diǎn)推進(jìn)海河流域環(huán)境整治。
流域污染治理責(zé)權(quán)不明，治理效果不佳
對(duì)海河流域的污染治理由來(lái)已久。早在２００３年，為確保國(guó)家《海河流域水污染防治“十五”計(jì)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，山西省人民政府出臺(tái)了本省的海河流域水污染防治“十五”計(jì)劃實(shí)施意見。該《意見》對(duì)“十五”后三年的海河流域治理進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，其中２００５年山西省要力爭(zhēng)完成２５個(gè)污水處理廠建設(shè)，列入規(guī)劃的４９個(gè)工業(yè)點(diǎn)源治理項(xiàng)目完成率要力爭(zhēng)達(dá)到９５％以上。“但實(shí)際上治理效果并不佳，到目前，也只建成２２個(gè)污水處理廠，且運(yùn)轉(zhuǎn)率低。”王景龍對(duì)記者說。
“治理效果不佳，主要原因在于環(huán)境治理責(zé)權(quán)不明。”王景龍說。據(jù)了解，一個(gè)環(huán)保項(xiàng)目從初步設(shè)計(jì)到正式施工，至少要經(jīng)過十幾道程序，涉及部門眾多。走完這個(gè)過程最短也需要一年，有的企業(yè)從２００３年開始初步設(shè)計(jì)，到現(xiàn)在也沒有拿到全部手續(xù)。再加上有的企業(yè)本來(lái)就不愿意進(jìn)行環(huán)保投入，這套繁雜的程序無(wú)形中也成了他們的借口。“按照有關(guān)規(guī)定，只有環(huán)保部門對(duì)整個(gè)污染防治計(jì)劃落實(shí)情況負(fù)有監(jiān)督管理職能，但冗長(zhǎng)的審批過程無(wú)形中消減了環(huán)保部門的監(jiān)督力度。”
“要想改變這種狀況，必須由政府切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有審批權(quán)的部門，必須同時(shí)擔(dān)負(fù)起審批責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果切實(shí)負(fù)責(zé)。”王景龍說。
山西本次海河流域?qū)ｍ?xiàng)整治，要求科學(xué)規(guī)劃飲用水源地保護(hù)區(qū)，全面清理水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污企業(yè)。環(huán)保部門將以治理為契機(jī)，加快海河流域污水處理廠建設(shè)步伐。山西省環(huán)保部門還將徹底清查影響海河流域水體環(huán)境功能的排污企業(yè)，建立省、市、縣三級(jí)海河流域水系排污企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便于長(zhǎng)期監(jiān)督管理。 |