|
記者：四川是農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，而金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開金融的服務(wù)和支撐。請(qǐng)問目前四川農(nóng)村金融服務(wù)供給體系現(xiàn)狀如何？
黃小祥：近年來(lái)，四川金融業(yè)為支持新農(nóng)村建設(shè)做出了不懈努力和積極貢獻(xiàn)，全省初步形成了政策性、商業(yè)性、合作性3類銀行業(yè)機(jī)構(gòu)并存的農(nóng)村銀行業(yè)服務(wù)體系。截至2006年末，涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)為10560個(gè)，全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額575.4億元，較上年增加48億元。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，省政府在推動(dòng)四川省農(nóng)村信用社深化改革、調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)等方面取得了一定成績(jī)。
總體來(lái)看，四川省農(nóng)村金融服務(wù)近年來(lái)取得了較快的發(fā)展，但金融供給和服務(wù)水平與旺盛的農(nóng)村資金需求以及多層次、多樣化、動(dòng)態(tài)性的農(nóng)村金融服務(wù)需求之間還存在一定的不協(xié)調(diào)。
記者：請(qǐng)問四川省的縣域經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)能否滿足“三農(nóng)”的金融需求？
黃小祥：目前縣域經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)在深度、廣度和力度上仍然滯后，還不能滿足“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)金融的合理需求，在五個(gè)方面還有所欠缺。第一個(gè)是縣域金融組織體系不健全。第二個(gè)是縣域金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入力度不夠。第三個(gè)是縣域金融服務(wù)功能不完善。第四個(gè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信用擔(dān)保體系不能適應(yīng)現(xiàn)代融資的需求。第五個(gè)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
記者：那么該如何破解您剛剛提到的這些金融服務(wù)“三農(nóng)”難題呢？
黃小祥：中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)是地區(qū)差異性大、需求層次多，對(duì)農(nóng)村金融的需求也表現(xiàn)出多種類、多層次的特點(diǎn)。我的看法是，首先要建立多層次、多樣化、適度競(jìng)爭(zhēng)、相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融組織體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，客觀上要求必須有一個(gè)科學(xué)、合理和完善的現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系為其提供全方位、多層次的金融服務(wù)。
其次，要加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資金投入。一是結(jié)合郵政儲(chǔ)蓄改革，切實(shí)解決郵政儲(chǔ)蓄資金返回農(nóng)村使用問題。二是國(guó)家規(guī)定縣域內(nèi)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，要將一定比例的新增存款投放農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。
再次，要完善農(nóng)村金融服務(wù)功能。
一是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。二是盡快建立農(nóng)村貸款擔(dān)保基金，鼓勵(lì)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極拓展符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)。三是加快農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第四，要利用財(cái)政和稅收政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”。一是將現(xiàn)有的財(cái)政支農(nóng)資金劃一部分作為貸款貼息資金、擔(dān)保資金、支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)基金，撬動(dòng)商業(yè)金融對(duì)“三農(nóng)”信貸介入。二是對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款，適當(dāng)減免營(yíng)業(yè)稅。三是實(shí)行財(cái)政貼息，對(duì)所有金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)貸款實(shí)行低息政策，國(guó)家給予適當(dāng)貼息，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。最后，要優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。加大農(nóng)村信用環(huán)境整治力度，大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，努力打造誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信銀行，建立一批信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村和信用農(nóng)戶。
記者：四川在推進(jìn)金融組織創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做出了哪些努力？
黃小祥：在這方面，我們很高興地看到四川各地區(qū)各方面在完善農(nóng)村金融服務(wù)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做優(yōu)做精農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做好做長(zhǎng)特色資源縱深開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面，都作了有益的探索。
如銀監(jiān)會(huì)剛剛實(shí)施的放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的改革試點(diǎn)，全國(guó)第一家村鎮(zhèn)銀行——儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行正式掛牌開業(yè)，截至目前運(yùn)作良好，正在開創(chuàng)一條符合農(nóng)村實(shí)際的金融發(fā)展道路。又如，我省的資陽(yáng)市走出了一條銀行、保險(xiǎn)參加的“6＋1”模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)低成本甚至零成本啟動(dòng)；眉山市在奶牛養(yǎng)殖領(lǐng)域通過(guò)引進(jìn)農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)釋放銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，讓銀行機(jī)構(gòu)愿貸、敢貸、放心貸。我們相信，在不久的將來(lái)，金融機(jī)構(gòu)必將對(duì)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到更加重要而積極的作用。 |