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據《２００６中國環境狀況公報》，去年，全國地表水總體水質屬中度污染。今年入夏以來，太湖暴發藍藻，嚴重危及無錫群眾飲水安全，引起社會高度關注。針對目前的水污染形勢，近日，國家環�？偩志珠L周生賢提出實行人性化管理、讓江河湖泊休養生息的理念，為此，記者專訪了周生賢局長。
休養生息 以水環境容量確定發展方式
記者：我們注意到，從松花江開始，對江河湖泊實行人性化管理，讓其休養生息的概念開始出現在水環境治理上，請問，這一理念的由來如何？
周生賢：２００６
年，國家地表水監測斷面中，Ⅰ—Ⅲ類、Ⅳ—Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為４０％、３２％和２８％。主要水污染物排放總量明顯超過環境容量，水污染狀況依然嚴重，人民群眾對水污染事件的反映和投訴越來越多。
科學發展，核心是以人為本。以人為本最基本的要求就是關愛生命。如果經濟發展了，物質生活豐富了，但喝的水卻是不合格的，生活的環境是污水橫流的，群眾的健康受到嚴重危害，這就違背了發展的目的。讓江河湖泊休養生息，就是要以維護人民群眾的健康為根本出發點，統籌兼顧，協調經濟發展、社會進步、環境保護的關系，把經濟社會納入全面協調可持續的發展軌道。
記者：如何理解讓江河湖泊休養生息？
周生賢：讓江河湖泊休養生息，就是要實行最為嚴格的污染物排放總量控制制度，以水環境容量確定發展方式和發展規模；就是要尊重自然規律，充分發揮水生態系統自我修復能力，逐步改變環境惡化狀況；就是要綜合運用工程、技術、生態的方法，加大治理水環境的力度，促進水生態系統盡快步入良性循環的軌道；就是要充分運用法律、經濟和必要的行政手段，既要形成嚴格排放、合理開發的強大壓力，又要形成主動治理水環境的積極動力，用高效的辦法解決長期積累的環境問題。
可以說，這是摒棄“先污染后治理”傳統治污模式的必然要求，是發達國家水環境治理的重要經驗，是尊重自然規律的重要體現。
“陣痛”難免 在前期可能要犧牲一點兒增長速度
記者：休養生息確實是好事，但是從目前的國力以及各方面的情況看，我們具備全面實施休養生息的條件嗎？
周生賢：經濟繁榮、社會穩定是自然生態休養生息的重要基礎。讓江河湖泊休養生息，是在我國改革開放取得了重大成就、綜合國力有了顯著增強的背景下提出的。
總體上看，我國已經基本具備了對江河湖泊實施休養生息的條件。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國經濟建設取得了重大成就，經濟總量已經位居世界前列。２００６年，國內生產總值２０．９４萬億元，財政收入３．９３萬億元。一些江河湖泊不堪重負的地區，也是經濟發達的地區，像太湖流域人均ＧＤＰ已達到６０００美元以上，已經完全具備了實行休養生息的經濟實力。
同時，在一定程度上講，一些地方的經濟快速發展是以犧牲環境為代價換取的，經濟增長越快，財政收入越多，也應該拿出更多的資金、騰出更大的空間保護環境。當然，增長方式的轉變不可能一蹴而就，必然經歷一個“陣痛”的過程。在休養生息的前期，可能要犧牲一點兒經濟增長速度，但換來的是經濟質量的提高和環境質量的改善，換來的是長期穩定的發展。
綜合治理 使江河湖泊的生態系統進入良性循環
記者：休養生息關鍵還在落實，如何從政策上保障江河湖泊的休養生息？
周生賢：休養生息是個系統工程，確實需要制度保障，為此，環保部門也想了很多辦法：嚴格環境準入、淘汰落后產能、全面防治污染、強化綜合手段、鼓勵公眾參與。
比如，從環境準入上講，讓江河湖泊休養生息，必須嚴格控制新的污染。環保部門已經制定了詳細的措施：嚴控有毒有害物質的排放；控制高耗能、高污染行業過快增長；嚴格控制污染增量；加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關；積極開展規劃環評，從規劃的源頭控制污染。要通過實行嚴格的環境準入制度，確保新上項目符合科技含量高、資源消耗低、污染排放少的要求，并通過“以新代老”，努力實現經濟增長、污染減排。
可以說，讓江河湖泊休養生息，既是綜合治理水環境的過程，也是經濟社會健康發展的過程。我們要經過２０年或更長一段時間的努力，讓江河湖泊的水環境質量得到明顯改善，一些江河湖泊的生態系統進入良性循環，形成人與自然和諧相處的宜居環境。 |