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針對(duì)可再生能源法修正案草案制定過(guò)程中一些代表和部門(mén)提出對(duì)上網(wǎng)電價(jià)制度的修改意見(jiàn)，全國(guó)人大環(huán)資委主任汪光燾昨日表示，現(xiàn)行法律中有關(guān)上網(wǎng)電價(jià)的規(guī)定有利于促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，確立了政府定價(jià)和招標(biāo)定價(jià)結(jié)合、政府調(diào)控與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的機(jī)制，在現(xiàn)行階段是適用的。不過(guò)，他建議，應(yīng)該加快制定并公布全國(guó)可再生能源分類(lèi)上網(wǎng)電價(jià)。
汪光燾認(rèn)為，當(dāng)前出現(xiàn)的上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題，主要反映了在法律具體實(shí)施中沒(méi)有處理好有利于促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的原則和經(jīng)濟(jì)合理性原則的關(guān)系，沒(méi)有處理好政府定價(jià)和招標(biāo)定價(jià)的關(guān)系。“解決有關(guān)上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題的關(guān)鍵不是修改法律的相關(guān)規(guī)定，而是完善法律實(shí)施辦法，加快制定并公布全國(guó)可再生能源分類(lèi)上網(wǎng)電價(jià)，并在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)適度競(jìng)爭(zhēng)，逐步降低電價(jià)水平。可暫不修改有關(guān)法律條款。”
全國(guó)人大環(huán)資委法案室日前編寫(xiě)的一份報(bào)告認(rèn)為，目前，在招標(biāo)定價(jià)基礎(chǔ)上形成全國(guó)分類(lèi)上網(wǎng)電價(jià)的條件已經(jīng)開(kāi)始形成，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)也逐步形成了通過(guò)招標(biāo)逐步形成電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的政策思路。
報(bào)告建議，按照風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電技術(shù)特點(diǎn)和各地資源狀況，分別規(guī)定上網(wǎng)電價(jià)和相應(yīng)定價(jià)辦法，并依照法律予以公布，使得同一地同類(lèi)發(fā)電項(xiàng)目依據(jù)資源條件基本可以獲得同等水平的上網(wǎng)電價(jià)；繼續(xù)開(kāi)展發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)，在上述可再生能源上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)適度競(jìng)爭(zhēng)。
此外，報(bào)告還建議，研究制定有關(guān)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目和價(jià)格的具體管理辦法，有序推動(dòng)開(kāi)發(fā)商按照商業(yè)化運(yùn)營(yíng)方式投資建設(shè)太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，逐步啟動(dòng)我國(guó)并網(wǎng)光伏發(fā)電市場(chǎng)，保持一定的市場(chǎng)規(guī)模和連續(xù)性，為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)提供一定的成長(zhǎng)空間。 |