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“現在既然要促進消費，就沒有必要對很多人征稅。我們主張起征點一次性提高到8000元到1萬元。”昨日，國家行政學院經濟學部主任王健在北京對早報記者表示，國民收入分配改革的推進應在二次分配領域減少對個人所得稅的征收。
王健分析說，目前個人所得稅的減少對于對政府稅收收入影響并不大，而個稅的減少將對促進消費產生很大的杠桿作用和心理作用。消費上去了，財政從消費擴大中得到的稅收收入將遠遠大于個稅收入。若財政在個稅征收上放掉一些‘小錢’，在其他環節可以得到更多‘大錢’。由于減少個稅征收的連鎖效應，消費的增加講意味企業生產的提高，吸收就業的企業增多。財政也將從企業生產中征收更多的增值稅，在流通領域征收更多的營業稅。
王健認為，近年來我國勞動者報酬占GDP比重的份額下降，其原因主要是在經濟增長過程中，資本的積累和集聚能力越強，勞動者報酬占GDP比重便會減少，出現職工平均工資增長趕不上GDP的增長，也趕不上企業效益的增長的情況。
王健強調，國民收入分配改革是一個漸進的過程，他持樂觀態度，但不能操作過急。早在八十年代至九十年代中期，國有和集體企業在經濟發展占有主導地位，初次分配雖然是受市場調節，但是國家還能發揮一些作用。自從90年代中期以后，隨著非公企業的增加，國家在初次分配中發揮的作用就越來越小，這使得收入分配改革比較難。現在對國有企業而言，也是強調效益優先，兼顧社會公平。
王健預計，在“十二五”期間肯定還是能推動國民收入分配的一些改革。比如在初次分配方面建立一些在企業當中提高勞動收入的集體議價機制；在目前“民工荒”存在的情況下，《勞動法》的執行將有利于提高工資收入；各地方政府繼續完善最低標準也能提高工資收入。
王健還認為，目前尚不合適通過征收房地產稅來對二次分配進行調整，因為房地產稅收比較復雜，牽一發而動全身，不易操作。而對于通過國有資源收入的再分配來進行二次分配調整的提議，具體應由哪個政府部門來操作，仍存較大的爭議。 |