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“政府支出中‘購置費支出’范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，還包括辦公用品、電腦、紙張等，之所以政府難以公開‘三公’支出，在于基礎工作不到位。”
今天，全國人大常委會預算工作委員會主任高強表示，要做到預算公開，接受人大和社會民眾的監(jiān)督。但是實際的執(zhí)行情況還不令人滿意。
高強說，預算資金是公共資金，取之于民，用之于民。群眾既應知道盡哪些納稅義務，更應該知道，政府按照有關法律法規(guī)的規(guī)定籌集的資金用于哪些方面。所以預算公開是應有之意。
去年，廣州市公開了一部分政府部門的預算，一時間好評如潮。對此，高強評價認為：“其實這是一件很普通的事情。政府早就應該做到這點。”
他舉例說，最近幾年大家非常關心的“三公”問題，包括“公車消費、公費出國、公務接待費支出”等等，實際上大家關注的是政府預算支出是不是真正用到大家希望支出的方面，特別是解決民生方面的一些問題。
高強分析認為，之所以政府難以公開“三公”支出，在于基礎工作不到位。“現(xiàn)在，財政上的預算科目沒有這一項，政府支出中有‘購置費支出’，這個范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，還包括辦公用品、電腦、紙張等等，還細不到每一項的支出。這是今后要進一步細化預算科目，進一步明確預算支出統(tǒng)計的一項很重要的工作。”
高強說，今年全國人大預算審查結果報告中明確要求：“在預算經(jīng)過批準之后的15日內向社會公開。”凡是提交到人大審議、批準的預算，都是可以公開的，通過財政網(wǎng)站、部門網(wǎng)站向社會公開。
高強坦陳：“今年即便公開了，也達不到大家要求的那么細。”為了解決這個問題，在審查預算報告中明確提出要求“在明年向人大報告預算時，要報告政府的基本建設情況和政府行政開支情況”。
他透露，正在修改的《預算法》明確提出預算公開要求，即“政府編制的預算、調整預算、決算、部門預算，經(jīng)過批準后，都要向社會公開”。
此外，《預算法》修改稿明確提出“所有的政府收入和支出都應當納入預算”。“《預算法》正式實施以后，在我國存在多年的政府預算外收支將成為歷史。”高強說。 |