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在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，2010年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著一系列挑戰(zhàn)。6月18日，上海市委常委、副市長屠光紹在出席由本報主辦的“上證中國金融論壇暨世博經(jīng)濟高層研討會”時表示，為適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，我國的金融結(jié)構(gòu)調(diào)整應加快跟進，當務之急是發(fā)展債市和股權(quán)投資市場。
2010年隨著國際、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的變化，我國投資所面臨的環(huán)境正在發(fā)生改變。屠光紹表示，在全球金融危機之后，我國投資所面臨的國際環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。在世界各國采取了一系列應對危機的舉措之后，目前世界經(jīng)濟尚難言走出危機，而當前愈演愈烈的歐洲主權(quán)債務危機又為世界經(jīng)濟的復蘇帶來了不確定性，投資所面臨的國際環(huán)境尤為復雜。
目前，無論是我國的財政政策、貨幣政策還是匯率，都使得投資面臨很大的不確定性。從中觀環(huán)境來看，國務院正在對政府融資平臺進行管理和調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，目前我國正在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，包括對房地產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，提倡節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟等。這些也使得投資環(huán)境都在發(fā)生很大的變化。
屠光紹還指出，我國的投資領域在今后也會發(fā)生不斷的變化：伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對重復投資的行為、高耗能產(chǎn)業(yè)的投資將受到限制，低碳經(jīng)濟、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)將受到支持。此外，投資的范圍也將由此前主要在國內(nèi)進行投資布局拓展為在國際范圍進行投資，對境外的投資目前已經(jīng)提上議事日程。
在投資主體方面，中央政府最近剛剛頒發(fā)了旨在促進民間投資的“新36條”。屠光紹認為，這顯示出政府正在考慮更多利用社會資本和民間資本，促進投資主體的多元化。他同時指出，伴隨著投資范圍、領域的變化和投資主體的多元化，我國的投資方式也必然會形成多元化的態(tài)勢。
“投資結(jié)構(gòu)的變化必然要求金融結(jié)構(gòu)的跟進，反過來金融服務的配合和支持，又會極大地促進投資的效應。”屠光紹表示。面對投資的變化，首先要加快金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即調(diào)整直接融資和間接融資的結(jié)構(gòu)。第二要對金融體系進行調(diào)整，發(fā)展不同類型的金融機構(gòu)、準金融機構(gòu)以適應投資結(jié)構(gòu)的變化。第三，對金融體制進行調(diào)整。對行業(yè)管理進行橫向調(diào)整以更好地適應綜合化經(jīng)營，在金融監(jiān)管方面，更好地協(xié)調(diào)中央政府監(jiān)管和地方政府監(jiān)管之間的關系，發(fā)揮兩級積極性。
第四，對金融機構(gòu)內(nèi)部的機制進行調(diào)整。包括管理機制、風險防范機制、績效考核評估機制等。第五，金融的方式必須有新的轉(zhuǎn)變，要不斷地發(fā)展多樣的金融服務方式，包括各類產(chǎn)品。
對于金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整，屠光紹指出，2010年應該重點抓兩件事：即發(fā)展債券市場和股權(quán)投資市場。“在債券市場的發(fā)展方面我們長期以來發(fā)展不足，在當前非常有利，而且也迫切需要。”屠光紹表示。他認為，在發(fā)展債券市場方面，首先要建立統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場，打通各個債券市場之間相互制約的局面。其次，擴大發(fā)債層面，使各類發(fā)債層面能夠迅速擴大。第三在發(fā)債方式方面進行革新，促進發(fā)債方式的多樣化。
在發(fā)展股權(quán)投資市場方面，他認為首先要從法律層面明確其行業(yè)地位，根據(jù)行業(yè)特點盡快明確這個行業(yè)的行業(yè)規(guī)范。其次，對行業(yè)準入進行明確規(guī)范，促進投資的進一步開放并為退出提供更多便利。第三，要重點培育股權(quán)投資基金的投資人，這也是目前制約行業(yè)發(fā)展的一個關鍵。 |