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| 2007-06-19 記者:董偉 來源:中國青年報 |
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近日，中國社會科學院發布“中國人口與勞動問題報告”。報告指出，發端于中國沿海地區并且蔓延到全國的勞動力短缺現象，將預示著中國的二元經濟結構正在發生轉變，即中國經濟發展的“劉易斯轉折點”正逐步呈現。
根據經濟學家劉易斯的理論，大多數發展中國家都要經歷一個二元經濟發展的過程。其突出的特征是農村勞動力的剩余為工業化提供低廉的勞動力供給，工資增長較慢，雇傭關系不利于勞動者，城鄉收入差距持續著；按照發展的邏輯，這個過程將一直持續到勞動力從無限供給變為短缺，增長方式實現一個質的飛躍，進入現代經濟增長階段。這個轉換的節點就被稱為“劉易斯轉折點”。
社科院的報告分析認為，在整個改革開放期間，中國經濟的高速增長也是在二元經濟條件下進行的。由于這個時期勞動年齡人口（16~64歲人口）規模大且不斷增長，占全部人口的比例高，因而人口負擔輕，保證了充足的勞動力供給和高儲蓄率，為經濟增長帶來了人口紅利。有關專業測算顯示，人口紅利對改革期間人均GDP增長的貢獻率達27％。
然而，人口紅利是不可持續的。隨著人口總量和年齡結構的變化，這種情況將會改變。明顯的例證是，通過實施30年的計劃生育政策，中國的總和生育率已經低于2．1的更替水平，目前為1．7。研究人員預計，“十一五”期間在總量上不能滿足非農產業對勞動力的需求，勞動力供給長期大于需求的格局將逆轉。
此前，國務院發展研究中心曾經在全國2749個行政村進行調查。調查發現，農村勞動力的供求關系正在從長期以來的“供過于求”逐步轉向“既過剩，又不足”。意思是，從總量上看，農村勞動力仍然是過剩的；從結構上看，熟練勞動力已經出現全面供不應求的現象，青壯年勞動力的短缺現象正在由沿海向內地蔓延，農村青壯年勞動力正在逐步向供不應求轉變。
社科院的報告稱，如果“劉易斯轉折點”的說法能夠成立，那么對于中國來說，它必須面對勞資關系的嶄新局面。長期以來，由于資本的稀缺性，導致在勞資雙方的博弈中，勞動者幾乎沒有發言權。他們的利益經常地被損害，并得不到有效的支持。隨著勞動力短缺時代的到來，企業不得不考慮通過加薪和加強勞動者保護，以有效獲取和維持合意的勞動力資源。這種競爭為勞動者保護的改善提供了現實基礎。
這份報告還調查分析了當前勞動者保護存在的主要問題，這些問題包括：勞動者勞動合同權益被侵犯、用人單位侵犯勞動者休息休假等勞動權益、勞動報酬權利缺乏足夠保障、勞動者的社會保險權益缺乏有效保障、勞動安全形勢不容樂觀。
報告執筆者建議，政府應該利用“劉易斯轉折點”的有利時機，鼓勵和引導企業善待勞動者。國內外成功企業的經驗表明，企業“追求合理合法利潤”，才能實現贏利最大化�！澳壳�，應通過精神獎勵和物質刺激，積極鼓勵和引導企業加強勞動力保護，善待勞動者，并提高企業的競爭力，形成勞資兩利的局面�！�
同時，他們還建議，盡快深化工會改革，提高勞動者的組織化程度。因為勞動者雖人數眾多，但組織化程度低，相對于企業而言談判能力較弱。提高勞動者的組織化程度，讓勞動者以一個統一的聲音說話，是提高勞動者地位、改善勞動者保護的重要途徑。另外，政府要加強勞動保障方面的法制建設和勞動監察力度，為保護勞動者提供有效的法律支撐。
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