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今年以來，房價的忽跌忽漲讓業內人士和購房者都摸不清頭緒，當人們還在爭論該何時購房時，一種新的住房保障形式——經濟租用房正悄然現身。經濟適用房與經濟租用房雖僅一字之差，卻蘊藏著中國住房保障制度從“重分配”到“重消費”的一次變革。
經濟租用房：蓋頭正在掀起來
今年３月初，在北京已漂泊５年的馮強聽到一個令人振奮的消息——北京市建委主任隋振江表示，北京考慮要發展一批政策性租賃住房，以解決３０周歲以下的單身家庭，特別是創業青年的住房問題。在一家媒體工作的馮強年收入不過５萬余元，想在北京市區購買６０平方米左右的房屋，不吃不喝也得１５年左右。
經濟租用房又稱政策性租賃房、經濟適租房等，是指政府或企業持有一部分房源，并將這些房屋以一定價格出租給特定人群。這些房屋租金和居住條件都好于廉租房，是專為中等收入人群解決居住問題所設。
其實，北京并不是首先提出經濟租用房概念的城市。在此之前，廈門、杭州等多個城市也早已研究“經濟租用房方案”。這些經濟租用房以政府提供政策支持為前提，用市場的辦法建設和租賃，其租金價格略低于同等條件下的市場租金價格，房屋多為小戶型，供應對象為當地中等收入家庭，申請者必須為自住。
破繭須過重重關
租房居住的消費模式在西方國家早已司空見慣，但受住房制度改革起步較晚和人們傳統“買房”觀念的影響，經濟租用房的探索與推行面臨政府財力不足、城市配套政策滯后和運營監管困難的諸多不適。
即使在最先試水的福建省，由于投資收益期長，利潤低，大面積推行經濟租用房將面臨巨大的困難。福建省建設廳相關人士透露，由于中等收入人群數量龐大，當前對經濟租用房不排除設置一些限制條件，例如限制首次置業才可申請等等。
將經濟適用房改為經濟租用房似乎是順理成章的解決之道，國家相關部門不久前公布的《經濟適用住房管理辦法》中也明確提出，“經濟適用房”走租售并舉的道路，具體形式由地方政府決定。但時至今日，各地“經濟適用房”分配形式仍是售的多，租的少。原因是地方政府和企業需要靠出售經濟適用房來實現資金回流，出租需要地方政府或企業投入大量資金，在沒有相應的稅收和金融優惠支撐的前提下，地方政府和企業不想也沒能力大量持有并出租經濟適用房。
如果說財力是制約政府層面的因素，那配套政策滯后更為百姓所感知。在沈陽一家事業單位工作的李先生對記者說，他不會考慮租房居住。“租房后戶口怎么落，小孩上學也不知該去哪個學區。”長期以來，許多城市在政策層面鼓勵人們購房多，貨幣化分房、銀行按揭貸款、購房退稅、契稅優惠等等，可謂一應俱全，但在租房方面，卻鮮有政策關注和扶持。
問題還不止這些。中國社科院財貿經濟所城市與房地產經濟研究室副主任倪鵬飛指出，建設政策性租賃房還涉及到后續運營管理的問題，如果由政府來做管理，不僅需要投入大量的監管成本，同時也容易給滋生腐敗制造空間。
以租代買不再遙遠
目前福建等地開展的經濟租賃房試點還局限于地區性自發行為，然而作為一種全新的住房消費理念，雖面臨諸多考驗，但其前景卻相當明朗。
據悉，今年北京市在解決本地居民住房困難和自住性住房需求的同時，還將研究解決引進人才、來京創業常住人口和外來務工人員的住房問題。今年，北京市將研究政策性租用房政策，探索經濟適用房和兩限房租售并舉制度。
部分經濟適用房由售向租轉移，也將成為一種現實需要。目前，不少城市商品房銷售遇冷，也成為經濟租用房的潛在房源。從去年年底開始，廈門的商品房銷售持續萎縮。從廈門市房地產交易網可以看到，目前的成交量只是以前的1/5左右。如果政府回購并用于經濟租用房，不僅可以激活龐大的空置房源，也可快速培育和發展房屋租賃市場。
另外值得一提的是，經濟租用房也早已得到高層的關注和認可。住房和城鄉建設部部長姜偉新不久前在中國發展高層論壇上，提到政府將從實際出發，幫助那些既不屬于廉租住房保障對象又沒有能力進入市場的家庭，在講到允許各地區探索住房政策體系改革時，則明確提到了發展政策性租賃住房。 |