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上海今日公布戶籍改革細則

2009-06-17 記者:潘潔來源:國際金融報

居住證轉辦戶籍給上百萬持居住證者入籍上海一線希望。上海戶籍新政會否引發全國范圍的連鎖效應，成為這場改革的最大看點。然而，在新政出臺3個月后的今天，真正能拿到戶籍的人仍然只是極少數，上海戶籍新政最終成果亟待檢驗。
　　6月17日下午，上海市政府將召開專題新聞發布會，發布《持有上海市居住證人員申辦本市常住戶口試行辦法》及《實施細則》的主要內容。
　　有專家表示，戶籍改革本身并不復雜，但附加在戶籍制度之上的相關社會經濟政策以及由此形成的社會利益分配格局卻錯綜復雜。
　　目前，我國的社會保險、社會福利、社會救助等問題都是由地方財政“一手包辦”，都是以戶籍為對象。由于我國財政、醫療、教育等資源，在各地分布不一，放寬戶口進入，對于社會保障水平較高的地區，必然會有財政壓力。
　　這樣看來，應該逐步減少附在戶籍身上的各種福利，至少不應增加新的以戶籍為前提的各種政策。
　　有專家提出，戶籍制度改革關鍵要“轉道”戶籍管理的本意。理想的戶籍管理，應該是戶籍改革與福利保障徹底“分開”。
　　復旦大學社會發展與公共政策學院副院長梁鴻表示，戶籍制度改革關系到就業、醫療、教育、福利、公共事業等方面的利益問題，如果在相關配套措施還沒有落實之前匆匆忙忙改革，政策即使出臺也可能只是一張“廢紙”。
　　上海財經大學金融學院副教授曹嘯也認為，戶口背后最核心的是各種各樣的利益，甚至可以說是一種福利的特權。“隨著戶籍制度、登記制度的出臺，各種各樣的福利制度、特權制度都疊加在上面。戶口就像一匹小馬，后面拉了一輛很大的車。”他說。

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