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自鋼鐵業(yè)、水泥業(yè)等多個(gè)行業(yè)在上周被國務(wù)院點(diǎn)名后，煤炭行業(yè)亦成為另一個(gè)被“關(guān)切”的對(duì)象。8月28日，國家安監(jiān)總局等14個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)煤炭資源尤其是小煤礦的整合工作，力爭在“十一五”規(guī)劃末期把小煤礦數(shù)量控制在1萬處以內(nèi)。
除肯定此前取得的一些成果外，《意見》重申，小煤礦總量依然較多，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨，部分地區(qū)資源整合工作進(jìn)展較慢，煤礦整頓關(guān)閉工作有待進(jìn)一步深化。
據(jù)了解，該《意見》也是部分煤炭行業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的重要步驟，在減少企業(yè)數(shù)量同時(shí)提高企業(yè)效率，以期節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“該舉措可以降低煤炭成本，便于有計(jì)劃開采。一旦整合成功，還將方便政府對(duì)煤炭產(chǎn)量過剩的局面進(jìn)行及時(shí)控制。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭分析師宋亮說，“此舉或能改變部分煤炭大省經(jīng)濟(jì)增長過于依靠資源的困境，對(duì)全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)都有好處。”
然而，有人擔(dān)心，煤炭資源漸漸集中后，國內(nèi)煤炭行業(yè)的市場化程度或會(huì)隨之降低，而人為控制程度則更高，說不定還有可能發(fā)生供應(yīng)下降、煤價(jià)不斷上漲的情況。
對(duì)此，宋亮認(rèn)為，要從一個(gè)更大的市場角度考慮相關(guān)問題。“盡管國內(nèi)特別是部分地區(qū)煤炭集中程度或者說壟斷程度提高了，但對(duì)于全國，甚至世界范圍而言，局部進(jìn)行煤炭資源整合還是很有利的。因?yàn)椋荒軐⒚禾績H僅看作是商品，應(yīng)更多的是將其看成資源，現(xiàn)在將其整合，更有利于調(diào)控。”
“資源總有用完的一天。”宋亮進(jìn)一步分析，現(xiàn)在不僅要考慮國內(nèi)煤炭資源整合、國內(nèi)煤價(jià)等問題，如果從戰(zhàn)略資源角度出發(fā)，國家相關(guān)部門還可以繼續(xù)從國外購買煤炭，趁低吸納。 |