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建設中的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心擬于明年封關運營。
為期兩天的2009中哈霍爾果斯國際邊境合作中心論壇近日在烏魯木齊落幕。來自國家商務部、發改委和新疆維吾爾自治區商務廳、鐵路和海關部門及哈薩克斯坦近200名代表齊聚烏魯木齊，就中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的戰略定位、建成上海合作組織多邊體系共同借助的合作平臺等專題深入研討。記者從論壇上獲悉：我國正在認真研究和整合相關政策，力爭將目前最優惠的政策適用于中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。作為邊境自由貿易區，該中心將于明年建成，并實現中哈雙方區域同步運營。
中方基礎設施基本完工
中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是為促進兩國經貿合作與文化交流而達成共識的國家戰略項目，也是中國首個跨國而建的經濟、貿易、投資合作中心。該中心沿中哈界河橫跨中國與哈薩克斯坦兩個國家，經由專門通道連為一體，實行全封閉管理。中心區域總面積5.28平方公里，其中中方區域面積3.43平方公里，哈方區域面積1.85平方公里。
據了解，合作中心自2006年6月啟動建設以來，中哈雙方成立了中心營運主體，完成了相關規劃編制并進入招商階段。目前，中方基礎設施建設基本完工，今年底可封關運營，并擬于2010年下半年實現雙方區域同步實現封關運營。
據哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心公司總裁謝依達里·努爾蘭透露，目前合作中心哈方的基礎設施建設已完工85%，明年上半年將竣工。
資料顯示，截至9月底，中國新疆與哈薩克斯坦累計進出口貿易額達438億美元，年均增長23．7％，哈國已連續16年成為新疆最大的貿易伙伴。哈國在華投資項目186個，合同金額近2億美元，實際投資4075萬美元，主要集中在新疆。中國在哈國共完成承包工程、勞務合作營業額近42億美元。
中方給予較多優惠政策
“目前中方已賦予合作中心較多優惠政策，并正在研究和整合相關政策，力爭將最為優惠的政策適用于合作中心。”商務部歐洲司副司長徐曉峰在論壇上如是表示。他認為，該中心雙方各自的優惠政策、建設資金、新疆與哈國工貿部磋商機制、中心管理協定實施細則等，還需雙方有關部門進一步加強協調和溝通，共同努力采取措施予以解決。
記者從有關部門獲悉，目前中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的優惠政策包括：由中方進入中心的基礎設施建設物資和中心內企業自用設備，按照出口貿易政策，予以退稅；企業從哈方進口基礎設施物資和區內設施自用設備進入中心中方區域，按照保稅區政策，免征關稅及進口環節增值稅；從中心進入中方境內的貨物按一般貿易稅收管理規定照章征收關稅和進口環節增值稅；旅客從中心進入中方境內的，每人每日一次可攜帶8000元人民幣的免稅物品等。
新疆維吾爾自治區商務廳廳長和宜明則表示，合作中心將按照“大區域規劃、大項目支撐、大集團發展、大范圍協作”的主旨，今年力爭與5至10個東中部省區市及20至30家特殊監管區建立聯動合作關系。同時，對合作中心基礎設施建設項目實行貼息貸款。
成為中國連接亞歐樞紐
論壇上，與會的政府官員和專家學者一致表示，合作中心應在WTO原則框架下，實施公平互惠的稅收政策和便捷的通關環境。
中國開發區協會理事、原國務院特區辦綜合司司長柳孝華認為：合作中心雖然起始于中哈雙邊合作，但應順應區域發展需要，成為上合組織多邊體系共同借助的合作平臺。合作中心的戰略定位，不是現有邊境合作區的延伸，也不是兩國邊境地區經貿合作的便利，而是要進一步放開思路，著眼全局，建立高地，保持高起點運營。
中國駐阿拉木圖總領館代表邢金剛透露：今年8月，哈方開始興建由熱特肯通向霍爾果斯的鐵路，預計于2012年建成。9月，連接中國、中亞及歐洲的“中國西部—歐洲西部”的“雙西”公路哈國段正式動工。公路全長8445公里，東起中國海濱城市連云港，從霍爾果斯口岸進入哈國境內，在經過哈國數座重要城市后從北部邊境出境進入俄羅斯，最終抵達圣彼得堡，與歐洲公路網相連。2014年至2015年可建成通車。這兩條交通大動脈，不僅能極大地促進霍爾果斯國際邊境合作中心的發展，而且能使其成為中哈邊境地區集進出口貿易、出口加工、倉儲運輸、保稅物流為一體的綜合性樞紐。
中國保稅區出口加工區協會副秘書長蒲少偉認為：從跨境合作、聯接中亞的特殊地緣關系和市場比較優勢出發，合作中心應堅持需要什么就發展什么、缺什么就引進什么的原則，優先發展無污染、用工少的初、終端產業。
根據中哈雙方的市場需求，盡可能在加工、中轉、增值服務方面有大的作為，如建筑材料、生活日用、電器等大宗出口商品，尤其注重圍繞國際采購的展示和物流業求發展，同時加強與東部沿海和內陸地區開發區在項目、資金、人才方面的合作。 |