國務(wù)院總理溫家寶２５日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署應(yīng)對氣候變化工作，決定到２０２０年我國控制溫室氣體排放的行動目標，并提出相應(yīng)的政策措施和行動。
會議認為，妥善應(yīng)對氣候變化，事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾根本利益，事關(guān)各國人民的福祉和長遠發(fā)展。中國作為負責任的發(fā)展中國家，主張通過切實有效的國際合作，共同應(yīng)對氣候變化。我們將堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則，主張嚴格遵循巴厘路線圖授權(quán)，加強《公約》及《議定書》的全面、有效和持續(xù)實施，統(tǒng)籌考慮減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持，推動哥本哈根會議取得積極成果。
會議指出，在不久前聯(lián)合國召開的氣候變化峰會上，胡錦濤主席代表中國政府向國際社會表明了中方在氣候變化問題上的原則立場，明確提出了我國應(yīng)對氣候變化將采取的重大舉措。全國人大常委會作出了關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議。中國的立場和主張，贏得了世界各國的充分理解和廣泛認同。
會議指出，我國始終高度重視氣候變化問題，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，從國情和實際出發(fā)，制定應(yīng)對氣候變化國家方案，積極推進經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實施鼓勵節(jié)能、提高能效等政策措施，不斷增加應(yīng)對氣候變化科技研發(fā)投入，努力減緩溫室氣體排放，增加森林碳匯，提高適應(yīng)能力，取得了積極成效。
會議提出，面對氣候變化的嚴峻挑戰(zhàn)，我們必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，采取更加強有力的政策措施與行動，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力控制溫室氣體排放，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。會議決定，到２０２０年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。會議還決定，通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進核電建設(shè)等行動，到２０２０年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到１５％左右；通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比２００５年增加４０００萬公頃，森林蓄積量比２００５年增加１３億立方米。這是我國根據(jù)國情采取的自主行動，是我國為全球應(yīng)對氣候變化做出的巨大努力。
會議強調(diào)，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務(wù)十分繁重。我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源需求還將繼續(xù)增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難，實現(xiàn)上述行動目標需要付出艱苦卓絕的努力。
會議要求，應(yīng)對氣候變化工作要立足于推動科學發(fā)展，立足于加強生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，統(tǒng)籌現(xiàn)實需要和長遠利益。要把應(yīng)對氣候變化作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。加強對節(jié)能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。制定配套的法律法規(guī)和標準，完善財政、稅收、價格、金融等政策措施，健全管理體系和監(jiān)督實施機制。加強國際合作，有效引進、消化、吸收國外先進的低碳和氣候友好技術(shù)，提高我國應(yīng)對氣候變化的能力。增強全社會應(yīng)對氣候變化的意識，加快形成低碳綠色的生活方式和消費模式。
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