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不能不承認，對中國減排政策（到2020年中國單位GDP的碳強度將比2005年下降40%-45%）出臺嗅覺最靈敏的還是那些覬覦碳交易標準的機構們。
12月16日，北京環境交易所的“熊貓標準”將在哥本哈根“邊會”上宣布，如果其完整公布，或將是中國目前惟一成形的碳交易標準。不過，在同時搶制標準的其他機構看來，誰笑到最后現在還無法定論。而這場標準之爭的背后，事實上是利益和市場之爭，但對于市場參與者寥寥的中國碳交易市場而言，似乎顯得有點“賠本賺吆喝”。
清潔發展機制
清潔發展機制（CDM）是京都議定書下面惟一一個包括發展中國家的彈性機制。即發展中國家的新能源和可再生能源建設，經過驗證認可的減排額度，可通過國際碳市場向發達國家換取資金和技術，這是一項鼓勵發展中國家減排的制度安排。目前由聯合國掌管碳交易清潔發展機制執行理事會（EB）來驗證認可。并且驗證認可是有條件的，“額外性”是重要因素之一，即“只有在申請者證明如果沒有外來資助就不會建設相關項目的情況下，才有資格獲得碳信用額”。此外，CDM只能投資收益率8%以下的項目。
群雄逐鹿
一場沒有硝煙的標準之戰已經拉開帷幕。北京環境交易所的高層拒絕了媒體關于熊貓標準內容的追問，并表示在正式公布之前是保密的。
有媒體披露，熊貓標準首先是確定交易的范圍和交易的尺度，然后是規定方法學，包括各個行業標準，另外則規定誰有權作為審核機構來檢測，然后一個層次是規定減排的中間商和投資人的權利和義務。北交所在交易平臺領域有其優勢，但在規定方法學方面，尤其是碳含量測定的方法學上，面臨眾多的專業機構的競爭，比如中國標準化研究院、國家技術監督局、環保部等都在做這方面研究，國家發改委能源研究所甚至在世界自然基金組織資助下做出了11種超市產品的碳含量。
“不同的行業，邊界界定不同，基礎原料不同，數據收集不同，碳含量是一個復雜的測算過程，但它是很多標準的基礎。”中國標準化研究院副院長林翎表示，國家應對基礎原料做一個統一的標準。事實上，中國標準化研究院的研究成果中已經有兩項被立為國家標準了，剩下兩項正在爭取設立。
標準為王
近日，聯合國掌管碳交易清潔發展機制（CDM）的執行理事會（EB）通過郵件通知中國相關企業，對中國所有“有條件注冊”的風電項目全部暫停審議，稍后又說明，并不會暫停審議，而會針對中國風電CDM項目是否具有投資“額外性”的問題作一個決定。河北一位做了３年CDM項目的風電業主認為很多風電企業做得挺規范的，對聯合國的舉動“想不通”。“EB的決策沒有正規的法律救濟途徑，基本上他們說了算，CDM機制交易過程中的核心法律文件大量使用歐洲法律概念，使得發展中國家明顯處于弱勢地位。”北京清華源律師事務所趙華表示。“現在重點的挑戰是我們這些搞市場的人如何研究出一套合理的市場機制和標準幫助國家去推動。”芝加哥氣候交易所副總裁、天津排放權交易所董事長助理黃杰夫表示。
標準博弈，最后的結果一方面看政策制定者，一方面看標準使用者。但是很明顯，如果希望參與競爭，首先必須要有標準。 |