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國家發改委副主任穆虹28日在“2009年度中國民營經濟發展形勢分析會”上透露，按國務院的部署和要求，國家發改委研究和起草了《進一步鼓勵和引導民間投資的若干意見》，目前正在醞釀推出新一輪鼓勵民間投資的政策措施。
壟斷行業期突破
早在去年9月，發改委相關官員就曾表示，《關于進一步鼓勵和促進民間投資的若干意見》已上報國務院，有望盡快出臺。但《意見》至今仍未公之于眾。
新一輪的政策措施要積極穩妥，但必須要“有創新、有明顯突破、并且要盡早出臺”，穆虹昨日說。
但凡談到民間投資，準入難題是不能被忽略的。全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復表示，自“非公經濟36條”出臺后，民間投資領域進一步拓寬，“然而在一些領域，民營經濟還有一些看得見卻進不去的‘玻璃門’，或進去了又不得不在非市場因素干擾下被迫退出的‘彈簧門’”。
穆弘稱，按照國務院的部署，發改委正在與國務院有關管理部門積極研究努力破除行業壟斷，擴大投資范圍，降低準入門檻，為民間投資掃除障礙。
配套細則待健全
“鼓勵民間投資的政策是好的，但部分政策措施沒有完全落實。”
穆虹說，這要求政府部門在出臺政策措施時及時制定和公開政策細則，切實提高政策措施的規范性、可操作性和透明度。
對民間資本的態度，目前政策上的表述是“凡未明令禁止的，民間投資都可進入”。從這種表述看，放寬準入已不是關鍵，更重要的是操作上配套的執行。
工信部中小企業司司長王黎明的說法印證了這一觀點。“客觀上說，在政策上找不出一條限制民間資本的，但是實際執行過程中條條都有限制的措施，”王黎明說，有些行業已經完全放開了，包括鐵路、金融、文化產業等，但是在執行過程中卻存在很多不可操作性。
專家稱，要拉動民間投資，無論政府還是媒體都不應僅僅把眼光放在準入門檻，而要考慮到準入背后操控的可行性。 |