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近年來，地方融資平臺在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些問題。在6日召開的十一屆全國人大三次會議記者會上，來自發(fā)改委、財(cái)政部、央行的高官就地方融資平臺風(fēng)險(xiǎn)的問題作出積極回應(yīng)，央行和財(cái)政部將有具體的加強(qiáng)管理措施出臺。
國家發(fā)展和改革委員會主任張平表示，去年擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的過程中，地方融資平臺的融資規(guī)模出現(xiàn)了比較快、比較高的增長，如果不能夠正確處理，就會帶來潛在的財(cái)政和金融的風(fēng)險(xiǎn)。
張平表示，從發(fā)改委的角度來說，首先要保持合理的投資規(guī)模，合理地安排政府投資，控制新開工項(xiàng)目，把政府投資的重點(diǎn)放在在建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目。其次，要規(guī)范融資行為，堅(jiān)持量力而行。要根據(jù)各地自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及財(cái)政收入的狀況，來合理確定融資規(guī)模。此外，要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照中央的財(cái)稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策確定各個地方可能產(chǎn)生的投資需要，并對資金需求、財(cái)稅政策、金融政策提出一些限制。
中國人民銀行行長周小川則認(rèn)為，這次地方融資平臺的融資規(guī)模比較大，在一定程度上和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程有關(guān)，有一部分地方融資平臺的融資用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施、住房和環(huán)境等方面。其中，以土地為抵押的借款和由城市政府進(jìn)行綜合還款的項(xiàng)目最值得關(guān)注。
周小川指出，對于金融機(jī)構(gòu)，主要強(qiáng)調(diào)決策程序和風(fēng)險(xiǎn)防范。要從各種參數(shù)和監(jiān)管的角度，對貸款項(xiàng)目的評判、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的安排、土地價(jià)值的評估等做到合規(guī)，而且一定要審慎。另外，凡是出現(xiàn)了不良資產(chǎn)，都必須嚴(yán)格地按照現(xiàn)行的會計(jì)準(zhǔn)則，按照現(xiàn)行的貸款分類標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表的處理。
從財(cái)政管理的角度，財(cái)政部部長謝旭人表示，一要通過綜合分析地方的財(cái)力狀況、承受能力，加以規(guī)范和控制。二要對目前的融資平臺的融資狀況進(jìn)一步清理、核實(shí)，區(qū)分不同情況，分別加以處理。三要加強(qiáng)對地方政府債包括融資平臺規(guī)范管理，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立地方財(cái)政的償債機(jī)制。 |