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繼本月22日財政部和國稅總局下發(fā)通知取消高耗能行業(yè)出口退稅政策后，昨日，國家發(fā)改委公布了《2009年各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果》（以下簡稱《結(jié)果》）曬出了全國各個省區(qū)市2009年節(jié)能減排成績單。
結(jié)果并不悲觀
《結(jié)果》顯示，北京、天津、河北等18個省（區(qū)、市）考核結(jié)果為超額完成等級；吉林、黑龍江、浙江等10個省（區(qū)）考核結(jié)果為完成等級；西藏自治區(qū)考核結(jié)果為基本完成等級；貴州、新疆2省（區(qū)）考核結(jié)果為未完成等級。
根據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算數(shù)，截至2009年底，北京和天津已經(jīng)提前成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。完成進(jìn)度超過80%的有湖北、湖南、廣西等22個省（區(qū)、市）；完成進(jìn)度70％-80%的有西藏、安徽、吉林、貴州、青海5個省（區(qū)）。而海南、新疆2個省完成進(jìn)度都低于60%。
記者注意到，如果把完成進(jìn)度分配到每年，那么各省區(qū)市每年應(yīng)該完成的進(jìn)度至少應(yīng)該達(dá)到20%，４年之后完成的進(jìn)度應(yīng)該超過80%，而在此次公布的31個省區(qū)名單中，共有7個省市區(qū)在80%以下，也就是說這7個省區(qū)市在2010年的節(jié)能減排工作中任務(wù)很重。
不過，國家發(fā)改委GEF中國節(jié)能項目促進(jìn)辦公室執(zhí)行主任王樹茂在接受《國際金融報》記者采訪時顯得比較樂觀。他表示，此次公布的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果并不是很嚴(yán)峻。
他告訴記者，從今年開始，國家在節(jié)能減排方面出臺了很多具有實際意義的政策，包括由他所在的國家發(fā)改委GEF中國節(jié)能項目促進(jìn)辦公室提出的合同能源管理政策。“現(xiàn)在這些政策的實際效果還沒有完全顯現(xiàn)，到今年第三季度可能會有一些省區(qū)市的情況就會比較樂觀。”王樹茂說，不過也不能排除個別省市會完不成任務(wù)。
消費結(jié)構(gòu)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
據(jù)國家發(fā)展改革委副主任解振華此前介紹，今年第一季度由于高耗能產(chǎn)品需求旺盛，高耗能行業(yè)快速增長，一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加，全國有１２個地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升。
“去年我國單位GDP能耗僅降低2.2%，前四年落后于時間進(jìn)度要求，加上今年第一季度能耗強度上升，下半年不僅要完成原有任務(wù)，還要彌補前面的差距，時間緊，任務(wù)重。”解振華說。
王樹茂對記者表示，這幾年很多節(jié)能減排工作有作秀之嫌。“盡管各主管部門出臺了很多政策，但很多地方審計和檢查不到位，很多排放超標(biāo)的企業(yè)得不到處罰。”王樹茂表示，節(jié)能減排不僅要靠行政命令，更多的還要依靠經(jīng)濟和法律手段。
他表示，遏制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的方法很簡單，只需要調(diào)整消費結(jié)構(gòu)就能有效遏制。他舉例說，去年年底很多鋼鐵企業(yè)和水泥企業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)有所下降，但由于今年年初房地產(chǎn)市場井噴式的增長又導(dǎo)致高耗能企業(yè)產(chǎn)量反彈。
王樹茂建議，國家制定相應(yīng)扶植政策，在每個省市建立3～5個有公信力的權(quán)威檢測機構(gòu)。有了公正獨立的第三方檢測隊伍，就可以有效評價節(jié)能技術(shù)，評估企業(yè)能效，核查節(jié)能目標(biāo)是否實現(xiàn)，節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)發(fā)生爭執(zhí)時也就有了仲裁的機構(gòu)。 |