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實際上，盡管肩負央企整合重任的“中投2號”遲遲未掛牌成立，但央企整合的速度并沒有因此放慢。今年5月，鞍山鋼鐵集團公司與攀鋼集團有限公司實行聯(lián)合重組。至此，國資委履行出資人職責的央企戶數(shù)由126戶調整為125戶。而在6月24日召開的央企科技工作會議上，國資委主任李榮融又再次重申央企重組計劃，他表示，央企將在年內整合至100家以內。這意味著年內將有至少25家央企會被整合。
國資委關于央企整合的思路主要分成四種：央企之間“強強聯(lián)合”；一般央企并入優(yōu)秀央企，即以強并弱；科研院所并入產業(yè)集團；非主業(yè)資產向其他中央企業(yè)集中。
在這四種重組類型中，科研院并入產業(yè)集團有望成為今年央企重組的看點。目前，央企當中還有包括武漢郵電科學研究院、上海船舶運輸科學研究所、中國建筑設計研究院、中國建筑科學研究院、北京有色金屬研究總院、機械科學研究總院等在內的十家科研院，已經(jīng)處于“待嫁”狀態(tài)，或者正在積極尋找“婆家”。
這一類型的重組此前也并不少見，例如長沙礦冶研究院并入五礦集團，中國建筑材料科學研究院進入中國建材集團，沈陽化工研究院并入中國中化集團等。
規(guī)模過小，是科研院類央企被并入產業(yè)集團的主要原因。從2008年央企分戶運營情況可以看出，科研院類央企的資產總量、利潤與其同行業(yè)的產業(yè)集團相比，顯得實力較弱。有數(shù)據(jù)顯示，科研院所的資產量、利潤總額等指標在國資委監(jiān)管的央企總規(guī)模中所占比重僅為1%左右。
此外，央企重組還有兩方面機會。首先，“主輔分離”將給一些央企帶來重組機會，如今年年初國資委要求非酒店業(yè)央企剝離酒店業(yè)務，3月份要求非房地產主業(yè)央企退出房地產領域。其次，解決產能過剩也將帶來央企兼并重組機會，工信部曾明確指出，為解決過剩產能，將重點推進汽車、鋼鐵、有色、船舶和建材行業(yè)等行業(yè)的兼并重組。
另一方面，盡管“中投2號將在上半年掛牌”的說法已經(jīng)落空，但是，國資委通過“中投2號”推進央企整合的思路并沒有改變。國資委副主任邵寧曾經(jīng)將它形容成“國資委的一個可以信賴與依靠的推手”，是進行國有資本調整的重要平臺。分析人士指出，“中投2號”有望在下半年成立，并對十余家央企進行打包整合。 |