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國(guó)務(wù)院日前發(fā)布鼓勵(lì)民間投資“新36條”實(shí)施辦法與分工，其中提出，支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。具體工作由能源局、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、國(guó)資委負(fù)責(zé)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著國(guó)家在鼓勵(lì)民資參與油氣上游方面動(dòng)了真格，國(guó)有石油巨頭對(duì)與民資合作的態(tài)度也將出現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
“‘新36條’一定要真正落實(shí)，才會(huì)給民營(yíng)油企帶來實(shí)質(zhì)性幫助。實(shí)施辦法與分工的出臺(tái)應(yīng)該說在這方面又前進(jìn)了一步。”中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山在接受本報(bào)采訪時(shí)透露，“我們有幾家大企業(yè)已經(jīng)在研究如何參與（油氣勘探開發(fā)），目前主要方向還是國(guó)內(nèi)的油氣田。”
原石油商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)崔新生教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，目前，民營(yíng)企業(yè)很難從事高回報(bào)的“戰(zhàn)略投資”——即持有油氣資產(chǎn)中未探明礦區(qū)權(quán)益。“戰(zhàn)略投資”風(fēng)險(xiǎn)高，需要有雄厚的資金支持，若是最后探明沒有資源，錢就打了水漂。
“連BP都會(huì)成立專門的基金進(jìn)行此類投資，民營(yíng)資本如何承受這樣的高風(fēng)險(xiǎn)呢？中石化、中石油可以運(yùn)用其在勘探開發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)降低投資風(fēng)險(xiǎn)，但是民營(yíng)企業(yè)不行，這就使得民營(yíng)企業(yè)可能在招標(biāo)過程中就被迫出局。所以我認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)面臨的不僅是‘資金門檻’，而且還有‘技術(shù)門檻’。”崔新生分析說。
中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞則向本報(bào)記者提到一個(gè)問題：國(guó)內(nèi)的石油區(qū)塊很早就被幾大石油巨頭圈完了，民營(yíng)油企就算想進(jìn)入也無從著手。
令人欣慰的是，國(guó)有石油巨頭今年以來已明顯改變了對(duì)民間資本不冷不熱的態(tài)度。中國(guó)石油董事長(zhǎng)蔣潔敏此前就公開表示，“從油氣勘探、開采、管道建設(shè)到城市燃?xì)怃N售，我們都愿意與民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展、合作。”
“有表態(tài)總比沒有好，而且以中石油董事長(zhǎng)的身份表態(tài)應(yīng)該說姿態(tài)非常高了。”廣東石油商會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳清標(biāo)說。
他同時(shí)告訴本報(bào)記者，民企參與油氣上游的難度還是很大，遠(yuǎn)比搞煤礦要難得多。對(duì)民營(yíng)油企來說，更有現(xiàn)實(shí)意義的舉措還是放開進(jìn)口。
對(duì)此，趙友山表示，盡管有困難，但還是會(huì)去做，“例如，國(guó)內(nèi)有很多老油田雖已停止開采了，但里面還有油，讓民營(yíng)油企參與開采的話仍會(huì)有所發(fā)現(xiàn)。” |