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鞍山公共財政傾注民生推進小康建設

2008-02-18 本報記者:陳光明王炳坤來源:經濟參考報

　　鞍山市委、市政府采取多項措施確保公共財政支出安排向農民最需要的地方傾斜。據有關部門的最新統計，在去年市本級財政用于農業和農村的支出達到四億元、創歷史最高水平的基礎上，今年這類支出又比上年增長了50%，再創歷史新高，其中直接用于縣以下民生事業發展的支出就達2.6億元。由于有了公共財政的強有力支持，全市不僅農村各業經濟發展水平大幅度提高，全面小康實現程度也比全省平均水平高出10.5個百分點，包括農村居民基尼系數、恩格爾系數在內的六項指標達到全面建設小康社會的標準。
　　從農民群眾最急需解決的實際問題入手，加快公益事業發展，全力促進農民生活質量的改善和提高，是鞍山市委、市政府在安排公共財政支出時特別注意貫徹的原則。今年，他們主動調整原有計劃，將用于解決部分農民飲水困難的市本級專項資金增加到5000萬元，可以在年底前確保30萬農民徹底擺脫飲水難。市財政今年還特別安排1000萬元的專項資金用于扶持村屯綠化，并在4月初將總額的40%預撥到急需的鎮村。到目前，全市上下實際投入資金2369萬元，使占總數九成的796個行政村完成了初步綠化，凈化和美化水平也有新的提高，為進一步搞好環境建設奠定了基礎，受到廣大農民的歡迎。在積極爭取上級資金支持的同時，鞍山市本級和有關縣(市)區財政，也都安排出專項資金，幫助農民盡快用上包括液化氣、沼氣、生物質氣和太陽能等在內的新能源，現在全地區已有23%的農戶不再直接燒柴草做飯。
　　在一絲不茍執行國家法規，切實保障義務教育所需基本經費按時撥付到位的同時，鞍山市政府還主動想方設法挖掘潛力，努力加大公共財政對農村教育基礎設施的投入。在不折不扣完成省里下達的九年一貫制學校建設項目的基礎上，他們還自加壓力，額外提出要自籌資金再完成四所九年一貫制學校的建設目標。這些學校投入使用后，可以滿足所在鄉鎮所有適齡人口的入學需求，原來設在各村的小學可以全部撤銷，危房問題也就自然得到了徹底解決。為了實現全市城鄉現代遠程教育的均衡發展，鞍山市專門安排1186萬元財政資金，對90所農村中心校進行一次性網絡教室建設，成為全省第一家采用地網光纖連接全部農村中心校的地區。
　　不斷增加對新型農村合作醫療及文化體育事業發展的支持，是鞍山市政府近年來公共財政運行的一個顯著特點。到今年6月底，全市已有153.6萬人參加了新型農村合作醫療，市財政為此預撥款超過2200萬元，僅今年上半年，全地區就有2.2萬人次從中得到不同程度的補償，使一度嚴重困擾農民的“看病難、看病貴”問題得到初步緩解。
　　通過采取多種方式并舉來逐步提高對農村困難人群的基本生活保障水平，是鞍山市各級政府在安排公共財政支出時始終非常注意的一個重要環節。經過近10年的不斷完善和實際補貼標準的穩步增加，全市目前有近4萬人受益于農村最低生活保障制度，由各級財政提供的資金每年超過1200萬元。近兩年來，鞍山市本級財政共安排專項資金1700多萬元，先后對45個鄉鎮敬老院進行了維修和改擴建，使由于受床位不足等條件限制而使部分應集中養老的老人入院難的狀況有了明顯的緩解，基本實現了老有所居和老有所養。

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